海灣國家會與卡達「分道揚鑣」嗎？

6月初，卡達斷交風波颳起。如今，就在各方認為風波逐漸平息的時候，沙烏地等4國用13點要求再次攪動風雲，局勢驟然升溫。這背後究竟有怎樣的博弈？曾被認為是斷交風波「得益者」的美國又將發揮怎樣的作用？

「對卡達主權的限制」

英國廣播公司引用半島電視台的報道稱，24日，卡達政府通訊辦公室主任賽義夫發表聲明說，斷交國向卡達政府提出化解斷交危機的13點要求，是「斷交國對卡達的封鎖，不是為了反恐，而是為了限制卡達的主權，是對卡達對外政策的干涉」。目前卡達政府正仔細研究斷交國的具體要求。與此同時，卡達社會輿論對此也反應強烈，表示難以接受如此苛刻的條件。

前一天，沙烏地阿拉伯、阿拉伯聯合大公國、巴林和埃及四國向卡達政府提出化解斷交危機的13點要求。據美聯社報道，要求包括關閉半島電視台、限制與伊朗的聯繫、關閉境內的一個土耳其軍事基地等，並限期其10天接受。

作為提出復交條件的國家之一，阿聯酋外交事務國務部長加爾賈什24日稱，四國提出這項復交清單並不是想讓事態升級，也不尋求卡達的政權更迭。但如果卡達不接受並履行相關要求，相關海灣國家將與卡達徹底「分道揚鑣」。

據路透社報道，卡達外交大臣穆罕默德·本·阿卜杜勒拉赫曼·阿勒薩尼說，美國國務卿蒂勒森前不久呼籲斷交國列出對卡達的不滿以及「合理且可行的」要求清單。英國外交大臣也希望對卡達的要求是「克制且現實的」。但是，最終4國提出的要求「不符合這些要求」。

美國全國公共廣播電台稱，沙烏地領導的幾個國家要求卡達關閉半島電視台以及限制與伊朗的關係等。這意味著卡達面臨著中東地區鄰國對其新一輪孤立。

「幾乎不可能達成協議」

「沙烏地等國的13點要求比我原來估計的要激進得多。我原來以為卡達做點表面文章，事情就可以收場了。沒想到，沙烏地等國的要求甚至有了『最後通牒』的意思。這是要徹底整服卡達，從面子到裡子完全不留情面。」國際問題研究院研究員董漫遠接受本報採訪時說，「卡達向這13點要求屈服的可能性不大。因為如果屈服了，將影響到卡達王室的統治地位。」

《紐約時報》報道稱，倫敦皇家聯合軍種防務研究所研究員斯蒂芬分析認為，以目前的清單要求，雙方几乎不可能達成協議以化解斷交危機。他表示，降級與伊朗的外交關係會影響兩國在波斯灣的油氣開發；關閉土耳其在卡達的軍事基地違反兩國長期的外交協議；半島電視台是卡達在國際和區域政治中發聲的重要渠道，卡達不會放棄。「這將是對主權的侵犯，卡達不可能接受。」他說。

媒體普遍認為，卡達難以全盤接受對方提出的條件。美聯社分析指出，其中的一些要求先前已經遭卡達斷然拒絕，包括關閉半島電視台。英國廣播公司評述道，這些要求對卡達而言是「羞辱」。比如，如果關閉半島電視台，意味著卡達在全球媒體中牢固佔據一席之地的努力付之東流。中東危機的風險隨著13條要求的宣布而陡然上升。如果在清單問題上沒有商量的餘地，結果無非兩個：卡達無條件投降，重回海灣國家懷抱，但國家形象受損；或者卡達頑強不屈，被攆出海灣國家組織，成為伊朗的附屬盟友。

卡達斷交風波中美國的角色一直引人關注。美國總統川普甚至曾在社交媒體稱，阿拉伯國家集體「圍堵」卡達與他5月到訪沙烏地阿拉伯有關。「最初，美國默認沙烏地等國與卡達斷交，是要給卡達點顏色看看。接下來，美國或許是希望由自己斡旋成功，顯示自己在該地區的影響力。但是，事態的發展或許已經超出了美國最初的設想。」董漫遠說。

「地區格局恐部分變化」

「卡達斷交風波出現后，中東各國出現了劃線站隊的趨勢。如今，這一趨勢更加清晰。沙烏地等國的13點要求似乎激化了局勢：由沙烏地裹挾部分遜尼派國家集體懲治卡達升級為地區強國之間的衝突。中東地區格局已經出現部分變化。」董漫遠說。

受到封鎖以來，卡達獲得了土耳其與伊朗的援助。22日，一艘土耳其輪船起航，首次從海路向卡達運送大約4000噸蔬果及其他食品。土耳其經濟部長尼哈特·澤伊貝克奇21日說，土方已經出動105架次飛機，向卡達運送援助物資。同在22日，數十名土耳其軍人及5輛裝甲車抵達卡達，加入駐紮在當地的近90名土耳其士兵。此外，根據伊朗法爾斯通訊社報道，伊朗目前每天向卡達運送超過1000噸蔬果，另外已經向卡達運送了66噸牛肉，還將再提供90噸。

沙烏地等國的13點要求中包括關閉卡達境內的一個土耳其軍事基地。對此，土耳其態度堅決。據美國之音報道，土耳其國防部長厄舍克強調：「我們不考慮重新評估跟卡達達成的軍事基地協議。」他還說，在卡達部署兵力不是針對其他國家，對促進地區穩定有益無害。談到沙烏地等國要求關閉這一軍事基地時，厄舍克說：「如果真有這樣的要求，那就是對雙邊關係的干涉。」

「如果卡達遭遇集體斷交后處於孤立無援的境地，情況可能會有所不同。但是，伊朗和土耳其的深度介入或許引發了沙烏地等國此次的激進態度。」董漫遠分析稱，「但是，沙烏地等國的壓力極有可能將卡達推向伊朗、土耳其和俄羅斯。」

相關各方還在努力解決問題。據科威特通訊社報道，在海灣地區危機中充當調解人的科威特埃米爾薩巴赫近日致電卡達埃米爾以及阿布扎比和沙烏地的王儲，希望在地區框架內解決危機。

「目前已經是僵局了。接下來，要看這10天內美國能否說服沙烏地等國回心轉意，把13點要求縮一縮。」董漫遠說，「局勢究竟將如何發展，還需要進一步觀察。」