如何用好用活民主集中制

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「火車跑得快，全憑車頭帶」，領導班子好比一個地方、一個單位的「火車頭」。日前，習近平總書記在廣西調研時指出，要注重加強民主集中制教育培訓，使各級領導班子都立好規矩，形成既激發個人又依靠集體、既信任鼓勵又批評監督、既包容失誤又及時糾錯、既團結協作又不違原則的良好政治生態。總書記的這一論斷是馬克思主義唯物辯證法的具體運用，也是對領導班子貫徹民主集中制的具體要求，這些看似對立的矛盾關係，實則有其內在統一性。

民主基礎上的集中和集中指導下的民主有機結合，是民主集中制的基本含義，也是我們黨團結統一的重要法寶。一般來說，黨內共識來源於民主，形成於集中。廣泛的民主是正確集中的前提，高水平的集中能夠更好地指導民主。民主要充分，但絕不是「和稀泥」、當「老好人」。有的上級領導一味「講和氣」「搞平衡」，對下級只鼓勵不批評、只包容不糾錯，吸取意見一大堆，到頭來工作卻停滯不前；有的下級一味講服從，搞明哲保身、「愛惜羽毛」那一套，不善或不敢提出和堅持自己的見解，事不關己高高掛起，使黨內民主流於形式，走了過場。歷史和現實無不充分證明，黨內民主是黨的生命，也是防止個人獨斷專權的重要法寶。集中要果斷，但絕不是搞「一言堂」，也不是簡單的「多數暴力」。貴州省凱里市原市長洪金洲每次開會先定調，「我先說我的意見。」市委作出的決定，凡是與他想法一致的就執行，凡不一致的就搞「拖字訣」。集中是科學的集中，不是集中少數領導人的意見，也不是簡單集中多數人的意見，而是在充分醞釀討論、反覆分析比較中，集中大家的正確意見。那種以集中為名、行霸道之實的行為，應堅決反對。一個領導班子的生命力強不強，能否形成合力，能否在關鍵問題上作出正確決定，很大程度上就是看民主集中制貫徹得是否到位。1934年10月召開的遵義會議，是我們黨歷史上生死攸關的轉折點，堪稱民主集中制的典範。這次會上，「左」傾教條主義代表人物博古把第五次反「圍剿」失敗歸於客觀原因，不承認自己和李德在軍事指揮上犯下的嚴重錯誤。周恩來指出第五次反「圍剿」失敗的主要原因是軍事領導上戰略戰術的錯誤，也主動作出了誠懇的自我批評。毛澤東重點批判了博古、李德的錯誤軍事路線，闡述革命戰爭的戰略戰術問題，提出在軍事上扭轉危局的方針，從而挽救了黨、挽救了紅軍、挽救了革命。民主集中制是領導班子的「黏合劑」，使領導班子能夠團結、緊密、高效地運作。貫徹執行民主集中制既要靠教育，又要靠立規。既讓黨員充分認識民主集中制的制度優勢及作用，又讓黨員掌握民主集中制的基本原則和具體要求，把民主集中制細化為「不偏不倚」、「不左不右」、操作性強的程序規程，保證不折不扣地執行，從而增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰鬥性。沒有完美的個人，只有協作的團隊。只要每個黨員幹部嚴守黨的政治紀律和政治規矩，把民主集中制的基本原則、具體要求和操作規程不折不扣地貫徹執行到位，民主集中制的制度優勢就一定能得到更大發揮，我們黨就能不斷從勝利走向勝利，創造出新的輝煌。