評論 | 特朗普上任后安倍兩度訪美究竟意味著什麼？

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本文一切觀點僅代表作者個人意見。

在川普之前，我們從未見過哪一任美國總統會通過社交媒體來表達那些未經思索、顯得過於隨意的政策觀點。在「讓美國再次偉大」的口號聲中，新政府所實行的一系列舉措已經產生了廣泛的爭議和分裂。在這種背景下，外國領導人應當如何同美國新任總統川普打交道呢？

諸如日本首相安倍晉三這樣的領導人——此前曾同歐巴馬政府保持著積極的合作關係——當前又該如何採取行動呢？川普，這位在風格與實質上都與前任大相徑庭的新總統，又該如何接觸呢？考慮到歐巴馬政府時期明確的「政策輸入」，其「政策輸出」也是可預測的，因此歐巴馬政府可以說是一個「已知量」。但是，現任政府則會在公認的規則之外行事。並且，相較於歐巴馬，川普顯然是個「不穩定角色」。

如果能夠選擇的話，各國領導人顯然會傾向於同那些能與自己在私人層面上接觸以及觀點意見同自己相一致的其他領導人打交道。但是，在現實生活中，這樣的夥伴關係往往難以實現。

同川普政府建立正常的外交關係可能會引發質疑。事實上，對於安倍和英國首相特蕾莎·梅訪美以打造雙邊關係的批評主要基於這一點：這樣的努力會被解讀為無條件地支持川普以及新政府所採取的措施。但是，這樣的批評不夠公正。因為無論是安倍還是特蕾莎·梅，都是從現實政治出發，將各自的國家利益置於首位。

那些倡導同美國分離的意見——至少在新政府走上正軌之前拒絕同川普接近，必須要舉出合理的例子以證明，相較於選擇性、建設性地接觸川普政府，這樣做會導向更好的結果。而這種例子是很難舉出來的。

川普在選舉獲勝之前和獲勝之後的立場左右著日本的行動。候選人川普曾暗示日本可能會成為一個擁有核武器的國家，並且倡導實行貿易保護主義，提高關稅壁壘，指責日本進行著貨幣操縱。即，在候選人川普時期，美國對日本的支持充滿了不確定性。因此，當川普贏得總統大選，安倍訪美便是一種理性且必要的回應。就關於美國政府新的管理和安排，安倍需要滿足、迎合併重新制定出一份方案。畢竟，美國是日本唯一的軍事盟友。日本別無選擇，只能硬著頭皮去接觸美國新政府。

在川普就職后的第三周，安倍來到美國進行同川普的第一次峰會。在此次訪美之旅中，川普確認《美日安保條約》適用於釣魚島，這對於日本可謂是一大外交成就。川普還表達了對日本「照顧」美國軍事資產的感激之意，以及對朝鮮發射洲際彈道導彈和研發核武器項目的反對立場。並且，川普似乎不再提及令日本感到非常不安的貨幣和貿易議題。如果考慮到川普的政策不會反覆變動，那麼這場訪問的確取得了某種程度上的外交成功。

在歐巴馬當政時期，日本同美國維持著積極的外交關係，日本也並不願看到日美關係倒退：在2015年，美日《防衛合作指南》在近18年來第一次重新修訂，安倍成為在美國兩院聯席會議上發表演講的第一位日本首相。並且，安倍和歐巴馬還共同努力治癒歷史留下的創傷，歐巴馬訪問了廣島，而安倍訪問了珍珠港。

但是安倍政府沒能預測到川普的勝利，他在川普競選期間也未同川普見面。隨著川普意外地贏得總統大選、美國退出了《跨太平洋夥伴關係協定》——日本支持並已在國內批准，自然而然，安倍會感到必須要儘快填平這一「溝壑」，重新主張日本的立場以確保日美關係不再有任何後退。《跨太平洋夥伴關係協定》存在或是不存在，都不影響美國和日本面臨著許多共同的挑戰、擁有共同的關切以及享有共同的利益。

安倍的實用主義，從本質上設定了作為國與國關係的外交框架，而非僅僅是一屆政府與一屆政府的關係建設。最終，日美關係的綿長將遠超與川普的總統任期。

安倍本次訪美的成果可能出現的問題在於：川普是否會偏離他於上周所宣稱的立場。新政府的政策立場難以預測。安倍可能已經打出了他的牌，但是如果其他國家也以相似的方式同川普政府所接觸，那麼事情又會如何發展呢？隨著美國從「重返亞太」轉向「美國優先」，日本的工作才剛剛展開。

【作者】Yukari Easton

【作者簡介】南加州大學東亞研究中心研究員（獲ACE-Nikaido Fellowship資助）

圖片來源：外交學人

編輯/譚貝貝

翻譯/煎餅狗子

排版/董一

校對/董一 田晟宇

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