深度調查：「電子圍欄」能否終結共享單車無序停放「亂象」？

新華網合肥8月17日電（周雨濛 黃卓睿 喬延）隨著共享腳踏車在各大中城市的不斷湧現，近日，合肥街頭颳起了一陣「綠旋風」，有別於之前的ofo和摩拜腳踏車，這些綠色的電腳踏車有了固定的「家」，被有序地停放在看不見的「電子圍欄」里。

根據交通運輸部等10部門聯合發布《關於鼓勵和規範互聯網租賃腳踏車發展的指導意見》，互聯網租賃腳踏車運營企業要落實對車輛停放管理的責任，推廣應用電子圍欄等技術，有效規範用戶停車行為。合肥各個品牌的共享腳踏車是否普及了「電子圍欄」？有了「電子圍欄」，是否就能終結共享腳踏車的無序亂停放？新華網安徽頻道對此進行了調查。

合肥市經開區繁華大道一品牌電腳踏車使用「電子圍欄」技術設置的固定停放點。黃卓睿 攝

共享熱下腳踏車停放仍亂象

被亂停亂放在合肥市一處道路邊的共享腳踏車。 喬延 攝

在合肥市經開區繁華大道一品牌電腳踏車停放點，新華網安徽頻道巧遇家住附近準備去金寨路辦事的孔女士，她正在嘗試她的第一次騎行體驗：在APP上用手機號和身份證號註冊，並繳納了299元作為誠信金，掃一掃電腳踏車上的二維碼開始解鎖騎行。同時，孔女士被手機提醒：還車的時候需要通過手機APP上的指示，在指定的停車點還車，否則將無法結束行程，並持續計費。

據這家電動車服務有限公司運營總監錢贇介紹，該品牌共享電腳踏車今年6月底進入合肥市場，目前在合肥已有近1萬輛。「我們配合各區政府相關部門共同在合肥劃定了1800多個固定停放點，是安徽首家使用『電子圍欄』技術管理共享腳踏車的品牌。」

在合肥的大街小巷，新華網安徽頻道在調查中發現，目前仍有很多各色共享腳踏車隨處亂停放，佔據了行人正常通行的位置，還有一些腳踏車甚至直接停在了車行道邊。在合肥市城市管理局的封存場地，數千輛因為違章停放的共享腳踏車，被城市管理部門暫扣后堆積如山。

合肥市城市管理局宣傳處處長李大勇介紹，目前他們暫扣的亂停亂放、擠占盲道的共享腳踏車有上萬輛，只能在各區指定的停放點暫存。「對暫扣的車輛，運營商不過問也不取回。」李大勇說，「很多共享腳踏車運營商並不在乎這些被暫扣的腳踏車，他們的重點都放在搶佔市場份額上，忽視了後續管理的問題，也不來與我們溝通解決問題。」

新華網安徽頻道在調查中發現，目前合肥採用「電子圍欄」技術管理的共享腳踏車還處於少數，「電子圍欄」還沒有得到普遍應用。

「電子圍欄」技術仍需運維投入

合肥市經開區一處公交站台旁的位置被亂停亂放的共享腳踏車嚴重擠占。 喬延攝

據了解，電子圍欄技術是一種利用晶元以及GPS定位規範設備移動範圍的技術，一旦用戶停放在超出系統所規定的停車點，就會觸發報警或者無法鎖車，以此來規範用戶停車行為。

「共享腳踏車亂停放確實會影響正常的交通秩序，如果利用「電子圍欄」技術，就可以通過高科技的操作實現對共享腳踏車租賃和歸還的全方面、無死角實時監控及管理。」合肥市公安交通警察支隊宣傳科科長張紅接受採訪時表示，希望合肥能儘快普及「電子圍欄」這項技術，促進共享腳踏車停放的管理。

「這項技術的成本投入對於企業來說是一個問題，既有技術上的難題也有人員上配置的問題。」合肥市城市管理局宣傳處處長李大勇對「電子圍欄」技術的普及提出自己看法，「企業要有序競爭，並且配備足夠的運維人員，才能保證共享腳踏車的合法和合理使用。」

上海某品牌電動車服務有限公司運營總監錢贇告訴新華網安徽頻道，目前他們為合肥近1萬輛的共享電腳踏車配備了100人在白天和晚上進行運維，這個比例他們認為能夠保證對投放在合肥市場的享騎電腳踏車實施有效管理。

實現全面監管還需多方聯動

合肥市城市管理局一處封存場地，數千輛因為違章停放被暫扣的共享腳踏車堆積如山。

一些交通專家指出，單單推出「電子圍欄」，在技術上可能很簡單，但是如何讓使用者規矩地停放在「欄內」，又能避免企業各自為政，佔山為王的惡性競爭卻未必簡單。所以光有技術推新是遠遠不夠的，只有技術加管理，特別是管理的規則明了可行，才能真正解決問題。

業內人士認為，在使用「電子圍欄」約束市民停車行為上，首先要看各個共享腳踏車公司的執行力度，是否能堅決執行不入圈還車就不停止計費的制度；其次還要看各個公司有沒有懲戒手段，如果企業出於競爭原因，為吸引客戶，並不對那些亂停亂放者實施真正的懲戒，那即便推出「電子圍欄」也沒有實質性意義。

此外，在《指導意見》中，交通運輸部等10部門要求各城市人民政府要結合本地實際，明確各部門工作責任，建立聯合工作機制，加強統籌協調，加快信息共享，促進互聯網租賃腳踏車健康有序發展。各地要加強對互聯網租賃腳踏車停放的監督，明確相關主管部門的執法職責。

合肥市委黨校副教授周良金認為，要想規範共享腳踏車市場秩序，需要建立政府主導，企業參與，社會協同，依法管理的體制和機制。政府要加強市場准入，做好規劃、建設和有效管理；企業要加強行業自律，加大人、財、物和技術投入；社會加強信用體系建設，提升文明素養，全社會參與監督。

合肥市公安交通警察支隊宣傳科科長張紅表示：「共享腳踏車的使用是為了打通市民出行的『最後一公里』，目的是方便市民生活，但是責任和秩序的缺乏反而會造成麻煩，所以職能部門監管的同時在根源上需要企業和個人擔起他們應有的社會責任。」