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盤和林:為共享單車踩踩剎車!「共治」才能更好「共享」

盤和林:為共享單車踩踩剎車!「共治」才能更好「共享」

深觀察|為共享腳踏車踩踩剎車:「共治」才能更好「共享」

澎湃特約評論員 盤和林

2017-08-23 16:14 來源:澎湃新聞

字型大小南京上萬共享腳踏車成殭屍車:違停被清拖,堆積數月無企業認領

共享腳踏車進入南京后,數量呈爆髮式增長,迄今已超過45萬輛。亂停亂放、「殭屍車」盤踞道路、退市企業「遺孤」……據媒體報道,在鼓樓區清江南路一處停車場,城管清拖的違停車輛堆積成山,保守估計有上萬輛。

從經濟效率的角度來看,共享腳踏車過量投放、利用率低,對於公司、社會,都不是一個合意的結果。不少城市的管理者已經意識到這個問題,並採取了一些必要的限制性舉措。今年以來,鄭州、廣州、上海等地主管部門要求暫停新增投放。

當前,共享腳踏車還處於數量投放的同質化競爭時代,有點類似於「軍備競賽」模式。統計顯示,上海街頭已有150萬輛共享腳踏車,平均每16名居民一輛;廣州目前投放的車輛也超過80萬輛。熱點城市的集中投放,導致利用率下降、大量車輛被閑置,這是背離共享經濟初衷的。給失控的共享腳踏車增長踩踩剎車,改變因過量投放和管理混亂帶來的無序競爭狀態,有助於提升市場效率。

有人主張,共享腳踏車的增長應完全由市場競爭來調節,政府不必對數量進行干預。其理由是,公司的自由市場出清機制,會比政府更加精準地「計算」出市場合意的數量,即「軍備競賽」模式中的一方或多方最終被拖垮,退出共享腳踏車市場,從而實現數量的均衡。

市場出清假說,的確最終能消除超額供給、實現市場均衡,但現實遠比理論的假設複雜。共享腳踏車的數量競賽模式一旦開啟,公司只能被動接受,跟進必然最終陷入零利潤甚至負利潤,不跟進立馬就會遭到市場的懲罰。說得通俗一點:明知投放大量腳踏車是一件虧本的事情,但是不跟進立馬就會損失市場份額,所以每家都只能硬著頭皮上,直到把對手拖垮為止——這就必然會帶來過度投放、管理混亂的問題。

主流經濟學認為,完全自由競爭的市場並不必然帶來市場配置資源的高效率,無序市場往往帶來的是「市場失靈」,即市場的無效率。政府對市場失靈進行必要的干預,是糾正市場失靈的重要手段。共享腳踏車的野蠻增長,帶來了亂停亂放、「殭屍車」等侵害公共利益問題,已經不是一個單純的經濟問題,政府必須承擔其「公共利益維護者」角色所賦予的職責。

從目前來看,政府只是暫時限制了數量的增長,對市場競爭環節、公司市場經營環節並沒有直接干預。而且官方措辭是,「暫停新增投放」,總量控制並未排斥動態調整,這是可以接受的。

當然,簡單的數量控制並不能最終解決共享腳踏車數量泛濫的問題。當務之急,要儘快引導共享腳踏車企業加強對停放秩序的維護管理。共享腳踏車不能只投放不管理,企業在追求商業利益的同時,必須履行基本的社會責任;起碼不能只顧商業利益而不管公共秩序,更不能由社會(包括政府)來承擔管理成本。

需要指出的是,由共享腳踏車承擔社會成本的法律基礎還有欠缺的地方,例如亂停亂放,城管只能收車,缺乏進一步處理的法律依據。對共享腳踏車公司的不配合行為缺乏硬約束力,對於退市企業「遺孤」的處置更為棘手。「共治」才能更好「共享」,各地應該儘快出台相關法規,讓共享腳踏車企業切實履行起社會責任。(作者系財政部財政科學研究院應用經濟學博士后)

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