盤和林：為共享單車踩踩剎車！「共治」才能更好「共享」

深觀察｜為共享腳踏車踩踩剎車：「共治」才能更好「共享」

澎湃特約評論員 盤和林

2017-08-23 16:14 來源：澎湃新聞

字型大小南京上萬共享腳踏車成殭屍車：違停被清拖，堆積數月無企業認領

共享腳踏車進入南京后，數量呈爆髮式增長，迄今已超過45萬輛。亂停亂放、「殭屍車」盤踞道路、退市企業「遺孤」……據媒體報道，在鼓樓區清江南路一處停車場，城管清拖的違停車輛堆積成山，保守估計有上萬輛。

從經濟效率的角度來看，共享腳踏車過量投放、利用率低，對於公司、社會，都不是一個合意的結果。不少城市的管理者已經意識到這個問題，並採取了一些必要的限制性舉措。今年以來，鄭州、廣州、上海等地主管部門要求暫停新增投放。

當前，共享腳踏車還處於數量投放的同質化競爭時代，有點類似於「軍備競賽」模式。統計顯示，上海街頭已有150萬輛共享腳踏車，平均每16名居民一輛；廣州目前投放的車輛也超過80萬輛。熱點城市的集中投放，導致利用率下降、大量車輛被閑置，這是背離共享經濟初衷的。給失控的共享腳踏車增長踩踩剎車，改變因過量投放和管理混亂帶來的無序競爭狀態，有助於提升市場效率。

有人主張，共享腳踏車的增長應完全由市場競爭來調節，政府不必對數量進行干預。其理由是，公司的自由市場出清機制，會比政府更加精準地「計算」出市場合意的數量，即「軍備競賽」模式中的一方或多方最終被拖垮，退出共享腳踏車市場，從而實現數量的均衡。

市場出清假說，的確最終能消除超額供給、實現市場均衡，但現實遠比理論的假設複雜。共享腳踏車的數量競賽模式一旦開啟，公司只能被動接受，跟進必然最終陷入零利潤甚至負利潤，不跟進立馬就會遭到市場的懲罰。說得通俗一點：明知投放大量腳踏車是一件虧本的事情，但是不跟進立馬就會損失市場份額，所以每家都只能硬著頭皮上，直到把對手拖垮為止——這就必然會帶來過度投放、管理混亂的問題。

主流經濟學認為，完全自由競爭的市場並不必然帶來市場配置資源的高效率，無序市場往往帶來的是「市場失靈」，即市場的無效率。政府對市場失靈進行必要的干預，是糾正市場失靈的重要手段。共享腳踏車的野蠻增長，帶來了亂停亂放、「殭屍車」等侵害公共利益問題，已經不是一個單純的經濟問題，政府必須承擔其「公共利益維護者」角色所賦予的職責。

從目前來看，政府只是暫時限制了數量的增長，對市場競爭環節、公司市場經營環節並沒有直接干預。而且官方措辭是，「暫停新增投放」，總量控制並未排斥動態調整，這是可以接受的。

當然，簡單的數量控制並不能最終解決共享腳踏車數量泛濫的問題。當務之急，要儘快引導共享腳踏車企業加強對停放秩序的維護管理。共享腳踏車不能只投放不管理，企業在追求商業利益的同時，必須履行基本的社會責任；起碼不能只顧商業利益而不管公共秩序，更不能由社會（包括政府）來承擔管理成本。

需要指出的是，由共享腳踏車承擔社會成本的法律基礎還有欠缺的地方，例如亂停亂放，城管只能收車，缺乏進一步處理的法律依據。對共享腳踏車公司的不配合行為缺乏硬約束力，對於退市企業「遺孤」的處置更為棘手。「共治」才能更好「共享」，各地應該儘快出台相關法規，讓共享腳踏車企業切實履行起社會責任。（作者系財政部財政科學研究院應用經濟學博士后）

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