開封市委統戰部著力引導全市黨外人士參政議政服務發展彰顯作為

市領導對我市各民主黨派工商聯無黨派人士就上半年我市經濟社會發展、黨風廉政建設和反腐敗工作提出的意見建議作出重要批示

8月10日，我市召開黨外人士情況通報會，會上，各民主黨派市委、市工商聯、無黨派人士對我市上半年經濟社會發展、黨風廉政建設和反腐敗工作分別提出了有關意見建議，這些意見建議得到了市委的高度重視，市有關領導給予充分肯定，並作出重要批示。

市委書記吉炳偉批示：建議很好，請市委辦梳理匯總後分解相關部門落實，辦理情況年底要回復各民主黨派。

市委副書記、市委統戰部部部長黃道功批示：請市委統戰部注重對接市委辦公室，落實好吉書記批示精神。

市委常委、市委秘書長付磊批示：請國際同志牽頭抓好落實。

市領導對我市各民主黨派工商聯無黨派人士就我市環保工作提出的意見建議作出重要批示

5月11日，我市召開黨外人士環保工作情況通報會，會上，各民主黨派市委、市工商聯、無黨派人士對我市環保工作提出了有關意見建議，這些意見建議得到了市有關領導的充分肯定，並作出重要批示。

市長侯紅批示：各民主黨派圍繞環保工作提出的意見建議很有價值和意義，請市環境攻堅領導小組辦公室抓緊梳理對接，將有價值的建議落實為具體措施。請張揚同志督辦，並做好反饋。

副市長張揚批示：請市環保局按侯市長批示意見辦理。

近年來，市委統戰部認真貫徹落實中央省委市委重大決策部署，切實發揮統一戰線的優勢和作用，創新思路、搭建平台，廣泛凝聚各民主黨派、工商聯、無黨派人士的智慧和力量，引導全市黨外人士圍繞中心，服務大局，積極建言獻策、參政議政，在合力助推建設「四個開封」的偉大實踐中，彰顯出統一戰線的新作為。一是加強理論培訓。依託中央省市社會主義學院，組織並積極推薦我市黨外代表人士參加各級統一戰線理論培訓班，在思想理論和業務知識方面及時為黨外人士「充電」；二是注重政策引導。建立黨外人士溝通聯繫機制。每月通過召開座談會，及時向黨外人士傳達中央、省、市重要會議及文件精神，全力為黨外人士知情明政，更好地發揮參政議政、民主監督職能提供保障；三是強化智庫建設。引導各民主黨派、工商聯、無黨派人士充分發揮智力密集優勢，加強自身智庫建設，打造高素質的智庫人才隊伍，為黨外人士更好地履行職能、發揮作用提供人才支撐；四是完善相關制度。推動出台《關於落實政府部門同民主黨派工商聯對口聯繫制度的意見》《各民主黨派開封市委直接向中共開封市委提出意見建議制度（試行）》《開封市各民主黨派工商聯無黨派人士意見建議落實反饋制度（試行）》《中共開封市委關於加強社會主義協商民主建設的實施意見》等，在制度層面推動我市多黨合作事業健康發展和協商民主建設更加規範化、科學化。

我市各民主黨派、工商聯、無黨派人士在中共開封市委的堅強領導下，在市委統戰部的團結引導下，凝心聚力，發揮優勢，緊緊圍繞全市改革發展穩定大局和年度政黨協商內容，組織專家、學者深入調查研究，多次召開座談會廣泛徵求意見，在此基礎上提出高質量的意見建議。據統計，自去年以來，我市各民主黨派、工商聯和無黨派人士通過開展政黨協商，共提出各類意見和建議413條，形成了一批高質量、有針對性、有價值的的參政議政成果，受到市委市政府的高度重視，為市委市政府科學民主決策提供了重要參考，並得到市有關領導的重要批示，被市委市政府及有關部門吸收採納。2015年，民革開封市委提案《關於在我市中國小校推薦微波冷鏈營養餐試點工作的建議》，得到市人大常委會副主任、時任開封市正市長級幹部朱麗萍同志的重要批示，2016年該建議作為民革開封市委集體提案提交政協大會，市教育局高度重視，並答覆將選擇試點學校實施，取得成功經驗后在全市學校推廣。2016年，民革開封市委提案《減少霧霾，綠色出行，加快推進公共腳踏車系統的科學規劃逐步實施》被市委市政府採納，並已經得到落實。2015年12月底，九三學社開封市委提出的《開封景觀水系生態修復保障建議》，得到市委書記吉炳偉同志和時任市委常委、秘書長郭珂同志的重要批示，並責成環保局提出我市水系生態修復意見；農工黨開封市委關於《發掘宋茶文化內涵，促進我市宋茶文化產業發展》調研報告和關於《開封市應積極爭取早日成為首批享有地方立法權城市》《以互聯網+助推智慧城市發展加快開封副中心城市建設》的建議，得到市委書記吉炳偉同志的重要批示。其中，《開封市應積極爭取早日成為首批享有地方立法權城市》被市委採納，最終成功獲批；2015年4月，宋代茶文化體驗館入駐開封文化客廳，這是農工黨開封市委2013年《關於建立宋茶文化展示館建議》成果的轉化；2016年5月，農工黨開封市委針對開封文化旅遊、康養產業、生態農業轉型升級問題撰寫的調研報告《積極推進供給側結構性改革儘快實現開封城市轉型升級》得到市領導的重視和肯定。市委書記吉炳偉批示：轉市委研究室；市委常委、常務副市長秦保強批示：此報告很有價值。請發改委、衛計委、旅遊委認真研究所提建議;2016年8月，在黨外人士座談會上，民進開封市委就市十一次黨代會報告（徵求意見稿）提出的「依法行政」應改為「依法執政」等修改意見，被市委採納。2016年11月，民進開封市委上報的《關於加強農業可耕地土壤污染治理的提案》被中共中央統戰部《零訊》採納刊用，較好展示了我市黨外人士發揮專業所長為國家發展獻計獻策的熱情和水平；2017年2月，民進開封市委提出《關於加快推進我市南水北調入汴工程建設》的建議被市第十四屆人大四次會議確定為大會議案。2017年5月，各民主黨派市委、市工商聯、無黨派人士關於我市環保工作的意見建議得到了市有關領導的充分肯定，並作出重要批示。市長侯紅批示：各民主黨派圍繞環保工作提出的意見建議很有價值和意義，請市環境攻堅領導小組辦公室抓緊梳理對接，將有價值的建議落實為具體措施。請張揚同志督辦，並做好反饋。副市長張揚批示：請市環保局按侯市長批示意見辦理。2017年8月，各民主黨派市委、市工商聯、無黨派人士關於上半年我市經濟社會發展、黨風廉政建設和反腐敗工作的意見建議得到了市有關領導的充分肯定，並作出重要批示。市委書記吉炳偉批示：建議很好，請市委辦梳理匯總後分解相關部門落實，辦理情況年底要回復各民主黨派。市委副書記、市委統戰部部部長黃道功批示：請市委統戰部注重對接市委辦公室，落實好吉書記批示精神。市委常委、市委秘書長付磊批示：請國際同志牽頭抓好落實。

各承辦單位對我市黨外人士意見建議的辦理答覆工作都十分重視，有效地推動了我市黨外人士參政議政成果的轉化與使用。例如：2016年3月22日，我市召開黨外人士公安工作情況通報會之後，針對黨外人士對公安工作提出的意見建議，市政府黨組成員、市公安局黨委書記、局長許方軍作出批示：按黨外人士所提建議分解到各管轄單位，並由分管局領導負責抓好落實。2016年3月24日，市公安局督辦室按照市政府黨組成員、市公安局黨委書記、局長許方軍的要求，對市公安局9位局領導、16個業務警種下發督辦通知，要求各業務警種針對黨外人士對公安工作提出的意見建議制定具體實施方案。市公安局在辦理工作中不斷總結和完善各項工作措施，確保辦理工作的順利完成，並切實保證辦理實效。一是明確意見建議辦理工作的要求、程序和目標。根據意見建議的內容和性質，結合公安行業特點和專業分工，將意見建議分解落實到各業務單位，要求每一件意見建議都由業務部門「一把手」審簽后，報市公安局主要領導簽發。二是強化督導。建立了由市公安局警令部牽頭的意見建議辦理督導制度，對意見建議的回復進行認真審核，確保意見建議辦理的質量。三是確保將辦理工作落到實處。在辦理過程中，針對黨外人士集中反映的我市道路交通、社會治安、人口管理、消防等多方面的熱點、焦點和難點問題，以切實解決問題為出發點，不走形式，千方百計將辦理工作真正落到實處。四是加強溝通交流。主動完善拓寬與黨外人士溝通聯繫的渠道，在辦理過程中，積極走訪、主動上門徵求黨外人士意見，並及時以正式文件作出回復。又如：今年5月11日，我市召開黨外人士環保工作情況通報會，會後，市環保局對我市黨外人士的意見建議高度重視，迅速召開局黨組會研究部署落實，對意見建議進行了認真梳理和任務分解，並在7月份，就意見建議的具體落實情況分別向各民主黨派、工商聯、無黨派人士逐一進行了反饋。

黨外人士的參政議政成果被各承辦單位積極採納，其中，對涉及轉變工作作風、加強隊伍建設、提高服務水平、加大宣傳力度、加強督導檢查、完善相關制度等方面的意見建議被承辦單位直接採納；對一些難度較大、涉及機制建立、長遠規劃和全局性問題等方面暫時無法辦理的意見建議，說明了具體情況，制定完善相關措施，待條件成熟時逐步加以落實。承辦單位對黨外人士意見建議辦理工作的高度重視，得到了各民主黨派市委、市工商聯和無黨派人士的高度評價，對意見建議的辦理答覆情況均表示滿意。

在市委統戰部的引導下，我市黨外人士以高度的責任感和使命感認真履職盡責，以高質量的參政議政成果在為市委市政府的科學民主決策提供重要參考的同時，也集中展現了我市黨外人士良好的精神面貌，充分體現出新時期我市各民主黨派、工商聯、無黨派人士發揚優良傳統，集智聚力、同心同德，積極為開封發展奮力作為的責任與擔當。