中央財經領導小組辦公室副主任韓俊：鼓勵中國企業參股國外農業公司

原標題:中央財經領導小組辦公室副主任韓俊：鼓勵企業參股國外農業公司

中央財經領導小組辦公室副主任韓俊：鼓勵企業參股國外農業公司

農業企業開展跨國經營,主要是指投資參與食品供應鏈中的加工、儲運和銷售等非種植和非養殖環節

■本報記者 左永剛

3月9日，中央財經領導小組辦公室副主任兼中央農村工作領導小組辦公室副主任韓俊在一次論壇上指出，中央一號文件提出支持農業企業開展跨國經營，主要是指投資參與食品供應鏈中的加工、儲運和銷售等非種植和非養殖環節。他同時對農村土地產權改革作了具體分析。

當天，韓俊應邀在人民大學重陽金融研究院主辦的重陽論壇上發表了題為《從宏觀全局看破解「三農」難題》，結合最新經濟形勢，對農業供給側結構性改革相關問題做了深入淺出的解答。

今年初發布的（《中共中央國務院關於深入推進農業供給側結構性改革加快培育農業農村發展新動能的若干意見》）（「一號文件」）提出，要以「一帶一路」沿線及周邊國家和地區為重點，支持農業企業開展跨國經營，建立境外生產基地和加工、倉儲物流設施，培育具有國際競爭力的大企業大集團。對此，韓俊分析指出，「我們提倡培育農業跨國企業，主要是投資參與食品供應鏈中的加工、儲運和銷售等非種植和非養殖環節，鼓勵企業參股國外的農業公司。」

中央一號文件明確，推進農業供給側結構性改革，要在確保國家糧食安全的基礎上，緊緊圍繞市場需求變化，以增加農民收入、保障有效供給為主要目標，以提高農業供給質量為主攻方向，以體制改革和機制創新為根本途徑，優化農業產業體系、生產體系、經營體系，提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率，促進農業農村發展由過度依賴資源消耗、主要滿足量的需求，向追求綠色生態可持續、更加註重滿足質的需求轉變。

韓俊指出，農業供給側結構性改革有一些新的內涵，其核心要義是實現了歷史性的轉變，即由重視量轉向重視質，由過度消耗自然資源轉向更加重視綠色生態可持續。要實現這些轉變，有一些前提條件，包括確保國家糧食安全，增加農村收入，提高農業供給的質量，推進體制機制創新。他強調，我們的農業供給側結構性改革，要把增加綠色優質農產品的供給放在更加突出的位置。

「農業供給側結構性改革重點有兩個：一是理順政府和市場的關係，二是理順農村和土地的關係。」韓俊認為，現在推進農業供給側結構性改革，要讓市場發揮作用，把政府和市場關係理順，要優化、改變農業資源配置扭曲的狀況。

2016年11月份，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關於完善農村土地所有權承包權經營權分置辦法的意見》，提出完善「三權分置」辦法，即落實集體所有權，穩定農戶承包權，放活土地經營權。針對這個問題，韓俊表示，「產權改革的政策脈絡實際上是三個，一是確權，即承包地和宅基地的確權；二是賦權，即給予農民更加充分的財產權益；三是護權。即農民可以自願流轉。」他指出，既要推進土地規模化經營，又要強調適度原則。