蘭州新區掀起「搶人大戰」

2017年3月6日，蘭州新區出台《關於進一步促進就業工作的實施意見》，優化就業創業服務環境，鼓勵企業落戶新區，引導求職者在新區就業， 吸引外來群體助力新區發展。

不僅如此，在企事業職工住房、社保補貼、企業納稅等多個方面，蘭州新區也開出了誘人的「條件」。這是怎麼了，難道新區慌了嗎？

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對這麼多充滿誘惑的「條件」，我也曾心動，當把這樣的消息告訴最好的朋友時，他毫不思索地回答：「新區沒人啊！」新區一度以「空城」、「鬼城」著稱，也因此被央視報道，沒人已經成為鐵定的事實。一座城市要發展，沒人哪能行？人才是城市發展的驅動力，蘭州新區要發展，放低門檻，增加優惠，吸引就業者毋庸置疑。

但是，真是我們看到的這樣嗎？其實在蘭州新區掀起的「搶人大戰」的背後，投射出的卻是對一二線城市「人口抽血」的可怕和擔憂，勞動人口正在減少的恐懼與焦慮。

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對於一個出生農村，卻要選擇留在城市生活的人來說，會有太多複雜的情感體驗。就拿我來說，每次回家和離家都會有不同的感悟。每次回家，坐一天汽車，到縣城留宿一晚，第二天又乘車從縣城到鄉里才能到家，下車后，扛著皮箱，站在山樑俯瞰這個可愛的故鄉，與高樓迭起、燈火如虹的城市完全是異樣的天地，那一刻就有太大的落差感。

每年農曆臘月二十三前後，農村的集市是一年最熱鬧的地方，大家都紛紛開始置辦年貨。這個時候，你上街逛集，往往會碰到多年以前的同學，沒有繼續讀書的在外面打工，臘月他們也回來了，在街道上三五人一堆，衣著光鮮，聊著那些異鄉的趣事，沒有打工的，已經結婚生子的也在一起湊湊熱鬧，相互說一些或挖苦、或奉承的話。

這個時候，也往往是我最難受的時候，最不喜歡的上街的時候，最不想見同學的時候，曾經熟悉的家鄉已經成了令我倍感孤獨的地方。

回家有回家的糾結，同樣離家有離家的痛苦，每次天不亮老爸就騎上摩托把我送到鄉里的車站，我們站著說一會兒話，我就催著老爸回去，我又要背起行囊前往城市，繼續新一年的奮鬥，一種「人生天地間，忽如遠行客」的悲壯感油然而生。

哈哈，或許有些矯情了，但我相信有很多像我一樣的人每年都會義無反顧地離開家鄉，到大城市裡去。

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今年春節回家過年的時候，就聽到許多發生在村裡的事情，每一件都值得深思。

我的發小，麗紅，國中畢業后在西峰上職專，職專畢業后就在上海打工，聽說是在流水上工作，工資還不錯。2015年8月份她老爸為她尋了門親事，一個月就結婚了，男的在長慶油田工作，工資也不錯，家庭條件也好。今年過年的時候，我還特意問我老爸，麗紅今年過年兩口子回來老家不，我爸的回答是：「去年三月麗紅就從上海回來把婚給離了。」

我們臨鄉有一個村學，目前共有三個學生，三個老師，一人帶一個在辦公室上課。在我們老家，別說是村學，就算是中心國小現在上學的孩子都越來越少，我們上學那個時候一個班編排40個學生左右，現在一個班十幾個，更少的七八個。

還有在農村老家，二十七八的男孩子很難娶到媳婦，父母都擔心孩子一輩子打光棍，不惜出「高價」給孩子娶媳婦，這就是被大家吵瘋的「天價彩禮」。

城市能給我們工作，我們願意的留在城市。像麗紅離婚的例子無不說明一切，得知她離婚后，我在微信和她交流過，她告訴我：「她不想待在老家，回來就沒有工作。」沒有工作就意味著不能實現財務自由，一個90后女孩常年待在城市，她能理解財務自由對她意味著什麼，而這一切恰恰城市能給得了她，農村不能。同樣，農村有好多沒念書的男孩找不到媳婦也是因為這個原因，很多女孩通過上大學走出農村，到了結婚年齡就不願意再回去。

2008年一場雪災與的傳統春節不期而遇，那一刻大家驚奇地發現在我們國家有一億人在遷徙中生活，從城市到農村，再從農村回到城市。

微信公眾號城市數據團曾經發布文章《曾經熟悉的家鄉終將成為倍感孤獨的地方》，文章中描繪了一張2017年春節前夕人口流動圖，根據顯示，2015—2017年流動人口進入存量時代，全國大部分城市都呈現出人口流失的狀況，只有北上廣深、東部發達地區以及部分省會等少數城市依然保持了人口遷入狀態。

圖片來源於城市數據團

第六次人口普查結果顯示，東三省每年凈流出的人口約200萬人，這裡已經成了人口的「塌陷區」，一線城市，強二線城市正在以強大「人力吸虹效應」，吸引這有知識，有技能的人留在城市，普通勞動力轉移城市，一場越來越激烈的「搶人大戰」正在上演。

圖片來源於城市數據團

除了大城市「人口吸血」能力的增強，還有就是我們國家勞動人口正在減少，讓不少地區陷入恐慌。根據第六次人口普查數據顯示，目前的總和生育率僅為1.18，這是一個遠低於代際更替的值（大約要在2.1以上才能實現代際更替）。

根據有關資料顯示，從90年代到2000年前後，整體生育意願在逐漸降低，而城市居民的生育意願更遠遠低於農村居民和外出務工人員。攜程網創始人梁建章通過研究知網1990至2010年共211篇生育意願文章得出結論，認為在沒有任何限制下，的自然生育率也不會超過1.7。

同樣也有數據顯示，即使將的總和生育率上調至1.7，勞動人口依然在下降。

「至2030年，全國勞動年齡人口將減少1億人；至2040年，全國勞動年齡人口將減少1.5億人；至2050年，建國100周年之際，全國勞動年齡人口也將下降2.5億而已，差不多扣掉兩個日本。2.5億勞動力的凈減少，全國的勞動年齡人口佔比縮水了27%，直接下降到51%的危險地帶；同時相應地，老齡率也將從13.7%暴漲到31.3%。」

灰色文字來源於城市數據團。

現在我們回頭再看蘭州新區掀起的「搶人大戰」，我們就不在難理解，蘭州為什麼那麼多人寧願待在擁擠的市區而不願到新區。一場正在「搶人大戰」正在上演，比起回到農村，我們更願意承擔高成本生活在擁擠的城市。

附件：蘭州新區「搶人」重點政策摘錄

1.支持企業增加就業崗位，設立「蘭州新區就業貢獻獎」，對新增就業人數較多的前十位企業，頒發獎牌並一次性給予10萬元以上的獎勵。

2.發揮產業促就業的主力軍作用，緊緊圍繞高端裝備製造、新材料、生物醫藥、戰略性新興產業等重點產業做大做強，大力發展旅遊休閑、餐飲百貨、現代物流、觀光農業等就業容量大的行業，拓寬居民就業渠道。

3.對於月銷售額不超過3萬元的小微企業，暫免徵收增值稅。對符合條件的小微企業，按照蘭州市「萬企計劃」優惠政策予以扶持。

4.在新區註冊經營的個體工商戶，帶動5人以上就業的一次性給予2000元獎勵；註冊經營的小微企業，帶動10人以上就業的一次性給予4000元獎勵。

5. 降低創業就業門檻，深入推進「放、管、服」改革，全面落實「五證合一」登記制度，推動「一址多照」、「證照分離」、集群註冊等改革，開闢創業「綠色通道」。

6.落實創業擔保貸款政策，推動建立蘭州新區創業貸款擔保中心，個人貸款額度從最高10萬元提高到最高20萬元，勞動密集型小企業貸款額度200萬元，全額貼息時間從2年延長至3年。由教科文局牽頭，財政局、社保局、工商局、金融機構配合落實。

7.鼓勵企事業單位開發公益性崗位安置失地農民，符合條件的，給予公益性崗位補貼；在招商引資和國有企業項目招標時，將吸納失地農民比例明確寫入協議；政府購買的公共勞務服務項目中，凡涉及物業保潔、保安、環衛、園林綠化等崗位，必須安排80%以上的失地農民上崗。

8.激勵企業吸納一批，企業招用失地農民，給予每人每月200元的崗位補貼，招用就業困難失地農民（4050人員），給予每人每月400元的崗位補貼，招用精準扶貧建檔立卡貧困戶勞動力，給予每人每月600元的崗位補貼，補貼期限2年。

9.對持有《就業創業證》的失地農民，符合條件的，給予創業貸款扶持，貸款額度最高為20萬元，3年內全額貼息。

10.發展鄉村集體經濟消化一批，支持有條件的村鎮圍繞新區需要，發展專業合作社及社區服務合作組織，組建「一管」（物業管理）、「二服」（家政服務、配送服務）、「三保」（保安、保綠、保潔）等適合失地農民就業的服務公司，解決一批失地農民就業。

11.開發大學生就業見習基地，取消就業見習生源地限制，就業見習的補助標準為每人每月1000元，連續補貼6個月。落實畢業生求職創業補貼，對省內普通高校應屆城鄉居民最低生活保障家庭的高校畢業生、殘疾高校畢業生、獲得國家助學貸款的高校畢業生，給予一次性1000元的求職創業補貼。

12.落實退役士兵安置政策，實現新區戶籍退役士兵100%安置。落實殘疾人扶持政策，保障殘疾人就業權利。

13.對新引進的知名人力資源服務企業以及這些企業在新區設立分支機構或子公司的，根據企業經營狀況給予入駐資金補貼，以上各類引進企業享受蘭州新區產業孵化大廈在招商、孵化方面的優惠政策。人力資源服務機構幫助勞動者實現就業，且簽訂1年以上勞動合同的，按200元/人的標準給予獎勵。