公務員考試中申論中的對策題的對策到底從哪裡來？

申論考試中有一類題型叫做對策類題，有些同學認為這種題型很簡單，只不過就是到限定範圍抄材料，其實不然，有些對策類的題我們確實能夠抄到答案，有些可能就會有些無能為力了，比如如下這兩道例題。

例1：「給定資料5」提到了某市在人口普查工作中遇到的主要問題。假定你是一名普查員，請你提出解決這些問題的具體措施。(15分)要求：問題明確；措施得當，具有針對性；分條作答；不超過300字。【2011年424聯考】這道題的答案在材料中基本都有，我們提煉即可。我們再看看這道例題，例2：請仔細閱讀材料9，針對該人大代表的「呼籲」，提出切實有效的解決措施。（25分）要求：綜合考慮政府相關部門的工作，500字以內。（2013年深圳）給定材料是這樣的。

9.今年全國「兩會」期間，有人大代表指出，部分打工家庭夫婦長期分居，由於孤獨寂寞、生理需求得不到滿足，在一些打工者聚集的地方出現了「臨時夫妻」現象。他們在外打工期間組成臨時「家庭」，共同租房、開伙食，相互慰藉，一起生活。

該代表表示，「臨時夫妻」會造成許多問題，最直接的影響是使夫妻感情不和、家庭不穩甚至破裂，還會影響到小孩的成長，嚴重的可能會誘發刑事案件。「臨時夫妻」問題嚴重，但又不可能不出去打工。該代表呼籲：為避免滋生「臨時夫妻」現象，打工者聚集地政府應當綜合考慮，儘快拿出解決辦法。

對此，法律專家表示，「臨時夫妻」的說法並不准確，這屬於非法同居，是非法的兩性關係。社會學專家則認為，「臨時夫妻」現象主要不在於道德問題，更是一個社會問題，應該引起政府的關注。

上述材料只是給了「臨時夫妻」這一問題以及這一問題有什麼樣的危害，沒有給出對策，在公務員考試中這時我們就沒辦法抄了。這些對策就要從平時的積累或者生活閱歷中提煉。大部分同學都是大學剛畢業就參加公務員考試沒有太豐富的生活閱歷，所以，我給大家補充一下「生活閱歷」。

在此我主要和大家分享一下制度的問題。很多社會現象和社會問題的爆發歸因就是沒有相關制度保障，那麼制度都包括什麼呢？制度可分為正式制度與非正式制度。正式制度包含：靜態的法律法規、單位文件、規定等；動態的機制；宏觀的體制。非正式制度指風俗習慣、價值觀、文化、信仰等。首先，制度缺乏，無章可循無法可依，這時的對策是因地制宜，及時制定和完善相關制度，其次，制度與現實脫節，不切合實際，這個問題的對策是廣泛深入的調查研究，密切聯繫群眾。然後，制度種類繁多、缺乏系統關聯，這一問題的對策是明確職權，理順關係，精簡制度，形成合力。最後，制度與執行脫節，執行不力，這一問題的對策是制度與執行脫節，執行不力。

這就是制度的常見問題和解決對策，其實除了制度還包括很多，我們下回再和大家分享。