重大利好|農業部官方表態大力支持智能植保無人機發展

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關於政協十二屆全國委員會第五次會議第0896號（工交郵電類074號）提案答覆的函

牛汝極委員：

您提出的關於大力推進基於北斗導航的智能植保無人機技術發展的提案收悉。現就涉及我部職能的部分，答覆如下。

一、關於以作業補貼方式促進植保無人機健康發展問題

為促進植保無人機健康發展，農業部會同相關部門採取了以下措施：一是完善制度標準。配合國家空管委制定無人駕駛航空器管理規定，加強植保無人機作業管理。同時，制定《遙控飛行噴霧劑試驗方法》《農用遙控飛行噴霧機安全施藥技術規範》等標準，引導行業規範發展。二是開展補貼試點。2014-2016年，在河南、湖南、浙江、江西等省開展植保無人機購置補貼試點，積累了經驗，加快推廣。三是推進飛防作業。實施病蟲害統防統治補貼等項目，大力推進包括植保無人機作業在內的病蟲統防統治。2016年，湖南省組織15家飛防大隊實施水稻飛防作業100多萬畝。據統計，2016年，全國植保無人機作業面積超過2800萬畝次。下一步，我們將會同財政部研究出台補貼政策，積極探索政府購買服務等作業補貼方式，加快研發推廣技術先進、功能完備、操作簡便、防效更好的植保無人機，促進植保無人機健康發展。

二、關於提倡專業化服務問題

農業部一直重視並扶持植保專業服務組織，推進病蟲統防統治，努力提高防治效果。一是建立示範基地。2016年，在全國創建600個病蟲害統防統治與綠色防控融合示範基地，構建農技部門、服務組織、農藥（械）企業、無人機生產企業合作服務機制，積極示範推廣全程承包、階段承包、代防代治等服務模式。二是扶持專業服務組織。支持植保無人機企業與農藥企業聯合成立飛防服務公司，農飛客、標普農業、農博士、蜻蜓農服等一批專業化飛防公司迅速發展起來。截至2016年底，全國植保無人機保有量超過6000架。三是完善保險制度。農業部正會同國家空管委、民用航空局研究制定《關於規範促進農用植保無人飛機推廣應用的意見》，要求生產企業確保售出產品已投保財產損失險和第三者責任險，並建立務實、便利、有效的農用植保無人飛機操作人員培訓考核體系，確保飛行作業安全。下一步，農業部將支持植保無人機企業和農藥生產企業、新型經營主體共同組建專業性服務組織，推進基於北斗導航的智能植保無人機專業服務，積極爭取將植保無人機作業納入農業政策性保險範圍。

三、關於鼓勵植保無人機企業自主創新問題

目前，一些企業生產的植保無人機在安全性、穩定性、操控性、噴洒系統、動力保障等方面取得了明顯進步，較好地應用於病蟲害防控。2016年，在農業部支持下，由華南農業大學、農科院植保所、農業大學、深圳高科新農技術有限公司、河南安陽全豐航空植保公司、北大荒通用航空公司、廣西田園生化股份有限公司、農飛客農業科技有限公司等70多家科研、教學單位和企業成立了「國家農業航空植保科技創新聯盟」。聯盟積極整合產業和人才資源，聯合開展關鍵技術攻關，著力提升無人機生產企業在研究開發、生產製造等領域的自主創新能力，促進航空植保產業科學發展。下一步，農業部將會同有關部門，進一步完善相關制度和標準，支持企業牽頭的科技創新聯盟開展聯合技術攻關，提升自主創新能力，促進智能植保無人機健康發展。

感謝您對「三農」事業的關心，希望今後繼續對我部工作給予支持。

農業部，2017年9月1日