SICGI 課堂筆記3 | 楊朝飛：環保形勢與政策創新

啟程

2017年6月27日上午，綠色創新夏季學院（SICGI）第2天的集中課程培訓在清華大學公共管理學院428教室進行，學員們背上「思維行囊」，繼續綠色探索之旅。

環保部原總工程師、工業環保促進會會長楊朝飛教授為學員帶來了題為《環保形勢與政策創新》的專題報告，楊教授從全國生態環保形勢、十三五環保新任務和環保政策制度創新等方面梳理了當前環境保護所面臨的挑戰、未來改革及創新方向。

楊教授為學員們授課

楊教授首先從宏觀層面指出全國生態環保形勢總體向好，但經濟社會發展不平衡、不協調，不可持續問題突出，多階段、多領域、多類型環境問題交織，生態環境與人民群眾需求和差距較大，生態環境短板仍是當前核心任務等主要問題。環保問題是全面建成小康社會的突出短板，環境失衡更是環保的最大挑戰，環境信息不對稱也帶來了大量的社會不公平問題，而環境問題的群體性事件頻發更是反映了環境問題的解決絕非一朝一夕某個個體所能解決的。

除此之外，楊教授進一步剖析農村生態環境問題，「的農村環境問題更為嚴峻，可以概括從三個層面來說，其一，生活水平的提高衍生出大量的生活垃圾與生活污水而得不到有效治理；其二，畜禽養殖業愈發發達以及農藥化肥、地膜的大量使用，農產品產量趨高的背後與化肥的大量使用密不可分；最後，城市污染物向農村轉移，農村成為了城市污染物的承載地，可以說這種案例很多，比如上海的垃圾轉移到江蘇太湖引發的社會爭議」。

課堂中學員積極提問

在剖析了生態環境形勢之後，楊教授向學員們介紹了「十三五」環保指導思想和目標性內容，分別從落實地方政府環境保護責任、大幅度提高違法排污成本、發揮市場配置資源的決定性作用、完善環境保護社會治理體系、依靠科技進步解決污染問題和深化生態環保監管體制改革六個方面著重講述了深化改革，推動環保政策與制度創新。課程的最後，楊教授總結道，「生態環境問題的解決完全由政府包辦成本高而低效，政府制定政策不能閉門立法，需堅持發揮市場的決定性作用，政府需有所為更要有所不為，而不是完全置之不管。」

課後學員們積極提問

綠色創新之我思

「綠水青山就是金山銀山」，生態環境關係到人民福祉、關乎民族未來。楊教授從整體到局部分析生態環境保護形勢，讓大家對生態環境問題有了更全面、更系統的把握，同時他的觀點亦啟發了我們對不同類型環境問題應整體把握，區別對待。環境公平失衡、環境群體性事件頻發，的環境治理「冰凍三尺非一日之寒」，必須立足當下，腳踏實地而更應著眼未來，仰望星空。現實情況下，僅靠先進的技術並不能完全解決環境治理問題，技術與管理是相輔相成的治理手段，在發展先進治理技術的同時，也要有相應的配套管理措施。的生態環境治理任重而道遠，科學知識的普及與政府監管、人們的思想覺悟與利益調整、公眾的環境訴求與社會治理等也是需要我們不斷思考與解決的問題，這也更加堅定了學員們投身於環境保護的實踐理念，為「美麗」出一份力發一分光的決心，在這裡，我們感受到了激情與力量，我們開始接觸並逐漸熱愛環境保護，開始漸漸明白綠色踐行者身後的責任與擔當，環保之路漫漫，我們依舊奔跑著，我們堅信唯有努力方有成功，唯有執著方有不悔。

UKA知行團隊

「綠色創新夏季學院」由清華大學和Apple攜手打造，旨在成為培養新一代環保創新人才和青年領袖的「黃埔軍校」。夏季學院將於每年暑假在清華大學舉辦，通過培訓-實習-競賽的模式，幫助青年學子實現環保創意，放飛環保夢想。