爭做「一帶一路」建設先行者

作者：唐一軍

海天一色張科傑攝影

核心要點

■「一帶一路」建設是在新的歷史條件下實行全方位對外開放的重大舉措、推行互利共贏的重要平台。習近平總書記在「一帶一路」國際合作高峰論壇發表主旨演講，提出了將「一帶一路」建成和平之路、繁榮之路、開放之路、創新之路、文明之路的重大倡議。這一重要講話，為我們服務「一帶一路」建設指明了方向、提供了遵循。

■特別是習近平總書記在演講中提到，寧波等地的古港是記載古絲綢之路歷史的「活化石」。這是對寧波在對外開放中重要地位的充分肯定，是對寧波幹部群眾的極大鼓舞。我們要牢記習近平總書記提出的「秉持浙江精神，干在實處、走在前列、勇立潮頭」新要求，把寧波「建設國際港口名城、打造東方文明之都」的目標融入「一帶一路」建設，勇擔當、重實幹、抓落實、求績效，主動作為、紮實推進，努力爭做「一帶一路」建設先行者。

■致力打造大平台，提高對外開放承載力；致力打造新門戶，提高對外開放競爭力；致力打造橋頭堡，提高對外開放輻射力；致力打造排頭兵，提高對外開放影響力

「一帶一路」建設是在新的歷史條件下實行全方位對外開放的重大舉措、推行互利共贏的重要平台。習近平總書記在「一帶一路」國際合作高峰論壇發表主旨演講，提出了將「一帶一路」建成和平之路、繁榮之路、開放之路、創新之路、文明之路的重大倡議。這一重要講話，為我們服務「一帶一路」建設指明了方向、提供了遵循。

大港晨韻虞海成攝影

特別是習近平總書記在演講中提到，寧波等地的古港是記載古絲綢之路歷史的「活化石」。這是對寧波在對外開放中重要地位的充分肯定，是對寧波幹部群眾的極大鼓舞。

多彩的港口陳詩斌攝影

我們要牢記習近平總書記提出的「秉持浙江精神，干在實處、走在前列、勇立潮頭」新要求，把寧波「建設國際港口名城、打造東方文明之都」的目標融入「一帶一路」建設，勇擔當、重實幹、抓落實、求績效，主動作為、紮實推進，努力爭做「一帶一路」建設先行者。

橋海披錦繡趙挺攝影

1、致力打造大平台，提高對外開放承載力

服務「一帶一路」建設，前提是要打造高能級的對外開放大平台，增強統籌國內國際兩個大局、利用國際國內兩種資源、開發國際國內兩個市場的能力。習近平總書記在浙江工作期間就提出，寧波要積極打造輻射長三角、影響華東片的港口經濟圈，把港口這一最大資源和開放這一最大優勢的作用發揮到極致。建設港口經濟圈，關鍵要有實實在在的大平台做支撐，實現港口輻射半徑的最大化、港口功能的最大化、港口經濟的最大化。為高水平服務「一帶一路」建設，我們將以港口經濟圈為核心，舉全市之力培育創建國家級梅山新區。

立足先行先試的要求，編製新區建設規劃。規劃中的梅山新區位於寧波東部，區域內有國家級開發區5個，2016年實現地區生產總值1250億元、財政總收入410億元、自營進出口總額2000億元。我們將堅持一手抓申報創建、一手抓規劃建設，優化海陸空交通體系，完善港航物流、國際貿易、海洋金融、綠色製造、文化創意等現代產業布局，構建國際化、高端化、生態化的城市生活空間，使新區成為「一帶一路」建設重大倡議在國內落地的試驗田，努力把梅山新區打造成為「一帶一路」綜合試驗區。

按照國際一流的標準，提升新區建設品質。以國際一流港口城市為標杆，加快推進港口碼頭、高速公路、軌道交通、鐵路等重大基礎設施建設，布局建設一批集國際社區、國際學校、國際醫院於一體的重大城市功能性平台，全面提升陸海生態系統和人居環境，使新區成為浙江最有魅力、最具國際范的濱海新城。

強化龍頭帶動的作用，增強新區極核功能。在深化國際產能合作的基礎上，加快引進一批金融、科技、教育、文化等領域的高端國際機構，培育建設一批資本密集型、智力密集型的國際特色小鎮和創新工場，使新區成為寧波乃至浙江服務「一帶一路」建設的核心功能區。

堅持領先領跑的導向，創新新區體制機制。主動複製上海自貿區、浙江自貿區的政策和制度創新成果，持續深化「最多跑一次」改革，切實提升投資貿易便利化自由化水平，努力把新區打造成為全面接軌國際規則的對外開放示範區。

綠島新城沈穎俊攝影

2、致力打造新門戶，提高對外開放競爭力

推進「一帶一路」建設，關鍵是要打造高水平、高能級的開放新門戶。這既有利於促進生產要素有序流動、資源高效配置、市場深度融合，也有利於最大限度發揮「一帶一路」支點城市的輻射帶動功能。作為開放型經濟大市，寧波與223個國家和地區建立了投資貿易關係，2016年實現口岸進出口總額11700億元，自營進出口總額6300億元，累計實際利用外資460億美元、備案（核准）中方境外投資額135億美元。其中對「一帶一路」沿線國家和地區的出口額、投資額分別佔1/4和1/5。我們將大力弘揚以和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏為核心的絲路精神，把打造對外開放新門戶作為服務「一帶一路」建設的重中之重，與「一帶一路」沿線國家和地區形成親誠惠容、互利共贏的投資貿易關係。

發揮先行優勢，積極爭創—中東歐國家投資貿易綜合試驗區。辦好—中東歐國家投資貿易博覽會，籌建寧波中東歐博覽局，推出中東歐十六國貿易指數，構建雙向互動、高效互通的「1+16」投資貿易體系。建立—中東歐國家經貿部長級會議、中東歐國家合作發展論壇、中東歐國家城市市長峰會等常態化運作機制，把寧波建成與中東歐國家實現「政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通」的典範。辦好中東歐、中捷等國際產業合作園以及中東歐國家產品展銷中心，推動更多中東歐產業資本、優質產品登陸寧波、進入。高水平建設保加利亞索非亞文化交流中心，使之成為促進—中東歐國家文化交流、文明交融的橋樑紐帶。

發揮口岸優勢，積極建設國際貿易中心城市。大力培育高精專特出口企業，深耕開拓「一帶一路」市場，做強做優貨物出口，做大做特服務外包，進一步提高寧波在全國出口中的份額。充分利用國際進口博覽會的溢出效應，加快構建汽車整車、冷鏈食品、醫療器械等特色進口產品營銷鏈，使寧波成為「一帶一路」沿線國家和地區對華出口的重要基地。特色化推進跨境電子商務綜合試驗區建設，加快聯通「網上絲綢之路」，促進國際貿易、航運物流、金融服務線上線下協同發展，把寧波建設成為境內外優質產品的網上交易中心和線下集散中心，全面增強「買全球、賣全球」的能力。全力推進「義甬舟開放大通道」建設，加強同舟山群島新區、義烏國際陸港城市以及周邊城市的戰略合作，聯動打造國際貿易的「浙江軍團」。

發揮產業優勢，積極建設國際投資合作示範城市。創新招商引資、招才引智政策，辦好境外寧波周、民營企業對話世界500強等活動，大力引進「一帶一路」沿線國家和地區的優質產業項目，為推動經濟轉型升級注入新動能。建好北歐工業園、中意（寧波）生態產業園，謀划建設中以、中澳等特色產業園，使之成為合作對象國投資的重要基地。支持企業「走出去」，擴大對「一帶一路」沿線國家和地區的投資，增強馬來西亞、柬埔寨、越南、中非產業園以及剛果（布）鉀肥生產基地、貝南經濟貿易發展中心等輻射帶動功能，推動經濟全球化紅利更加廣泛惠及各國人民，推動更多本土企業成為跨國大企業。深化國家保險創新綜合試驗區建設，大力發展海外投資保險、出口信用保險，不斷擴大保險服務覆蓋面，為企業參與「一帶一路」建設提供更安全、更高效的保障。

春曉大橋顧珊紅攝影

3、致力打造橋頭堡，提高對外開放輻射力

推進「一帶一路」建設，必須以國家級綜合交通樞紐城市為重點，打造一批溝通沿海內陸、聯結境內境外的橋頭堡。寧波位於海陸絲綢之路的交匯處，區位優勢明顯，海陸空交通便捷。經過這些年的發展，寧波舟山港已經成為貨物吞吐量全球第一、集裝箱吞吐量全球第四的世界級大港，其中對「一帶一路」沿線國家和地區的集裝箱吞吐量佔比達到40%。站在新起點上，我們將堅持海港、空港、陸港、信息港多港聯動，加快打造覆蓋長三角、輻射長江經濟帶、服務「一帶一路」的橋頭堡。

以建設舟山江海聯運服務中心為切入點，提升港口發展能級。積極構建海鐵聯運、江海聯運等多式聯運體系，加快建成全球一流的現代化樞紐港、航運服務基地、大宗商品儲備交易加工基地和港口運營集團。舉辦航海日活動和國際港口管理機構圓桌會議，爭取設立國際港口合作服務組織常設機構，加密與「一帶一路」港口之間的航線，主動參與黑海、波羅的海和亞得里亞海沿岸「三海港口合作」，謀划建設一批境外綜合物流中心，加快推動寧波舟山港從國際大港向國際強港轉型。

以建設海陸「黃金通道」為著力點，提升港口樞紐功能。開工建設滬嘉甬鐵路、甬舟鐵路和都市圈城際鐵路，建成金甬鐵路、櫟社國際機場三期，構建「兩環十射四連四疏港」高速公路網，形成物暢其流的立體化現代交通體系。加強與長江經濟帶和中西部重點城市的戰略合作，優化無水港布局，積極拓展港口腹地，使寧波成為內陸城市貨物進出口的主要口岸。堅持西出新疆和北上內蒙並重，加快「海甬歐」國際物流新幹線建設，大力開發沿線物流資源，建成若干條溝通東亞—中西亞、亞太—歐洲的國際陸上大通道。

以構建「海上絲路」指數體系為關鍵點，提升港口國際化水平。加強與波羅的海航運交易所的戰略合作，爭取設立「一帶一路」國際商會聯盟等機構總部或秘書處，推進航運大數據中心建設，做大做強寧波大宗商品交易所、寧波航運交易所，不斷提高「海上絲路」寧波出口集裝箱運價指數、航運經濟指數、貿易指數的國際公認度和應用率。大力發展航運金融、航運經紀、航運交易、船舶租賃、海事服務、海事仲裁、大宗商品交易以及冷鏈物流、保稅物流等新型物流模式，引進培育一批區域性航運物流總部企業，全面增強港口的經濟功能和衍生效益。

花海胡鵬飛攝影

4、致力打造排頭兵，提高對外開放影響力

「一帶一路」建設，目的就是要開闢一條人類社會相遇相知、共同發展之路，構建人類命運共同體，實現共贏共享發展。寧波要以更加開放的理念、更加積極的姿態推進城市國際化，著力構建全方位、多層次、寬領域的對外開放格局，加快形成與「活化石」相匹配的國際影響力和知名度，努力走在服務「一帶一路」建設的最前列。

把握產業變革機遇，開闢國際產能合作新領域。以建設「製造2025」試點示範城市為載體，在智能經濟、新材料、新能源、生物醫藥、高端裝備等領域推出一批國際產能合作項目，與「一帶一路」沿線國家和地區共享新工業革命的巨大紅利。辦好機器人峰會和智博會，與「一帶一路」沿線國家和地區攜手迎接智能經濟時代的春天，闖出工業2.0、3.0、4.0並聯發展、融合發展的新路子。

順應科技革命趨勢，創造國際科技合作新模式。積極爭創浙東南國家自主創新示範區，依託寧波新材料科技城、寧波國際海洋生態科技城、寧波航天智慧科技城等創新大平台，面向「一帶一路」沿線國家和地區，引進共建一批國際高端科研機構，探索建立一批外籍院士、專家工作站，推動更多科技創新成果在寧波湧現、在寧波轉化、在寧波應用。打響「浙江·寧波人才科技周」的國際品牌，大規模開展國際招才引智活動，引導更多國際化創新人才來寧波施展才華、實現抱負。

融入和平發展潮流，拓展國際人文交流新渠道。繼續推進面向「一帶一路」沿線國家和地區的友城結好工作，全面深化教育、文化、衛生、體育、旅遊等領域的交流合作。借鑒寧波諾丁漢大學的成功經驗，與「一帶一路」沿線國家和地區共建一批中外合作大學，促進教育資源的共建共享、青年人才的互動交流。大力推動寧波文化「走出去」，積极參与海上絲綢之路聯合申報世界文化遺產，使「活化石」成為寧波最亮麗的城市名片。

（作者：中共浙江省委副書記、寧波市委書記）