朝陽工商陳曉哲科長：教您辨別真假健康廣告

買到假冒偽劣藥品、保健品怎麼辦？遇到虛假廣告、惡性推銷怎麼辦？上當受了騙怎麼辦？莫慌！本期將邀請北京市工商局朝陽分局陳曉哲科長，跟您嘮嘮真假健康廣告的事兒。

節目一開始莎莎和陳曉哲科長一起觀看了一段視頻，視頻中所報道的這位主人公名叫劉洪斌，關注新聞的朋友想必對她並不陌生，6月末7月初霸佔了新聞網站、微博熱搜好長一段時間。2014年至今，三年間她以北大專家、蒙醫第五代傳人、祖傳老中醫等9個身份活躍在多個地方衛視的健康節目、健康講座，推薦各種藥品、保健食品。

莎莎向陳曉哲科長提出一個問題：劉洪斌被網友稱為「最忙的『四大名醫』」之一，您認為她最嚴重的，是假冒身份、還是推銷藥品與保健品？

陳曉哲科長：上述節目中有些是老百姓非常關心的話題，主講人的言論也似乎是對的，但是其是否符合事物客觀規律，其實更重要。虛構專家身份，誤導消費者；劉洪斌這個所謂的專家，現在查證的只是一個不具有執業醫師資格的自然人，由於其不具備醫學專家的資質，自然臨床病理的經驗也就無從談起。

病症發生在每一個人的身上，都會有「個性」，而這個「個性」在對不同病理治療和藥品的適用上也會產生差異，甚至這個差異性會非常巨大。所以，為了保障廣大患者就醫時身心健康，《廣告法》禁止對醫療、藥品、醫療器械的功效、安全性做出保證性斷言。再有，中醫理論講求「望聞問切」，它依託於可真實觸及的患者的診療。如果沒有「望聞問切」而要真正實現網路遠程醫療，就需要物聯網、AI智能系統的成熟和實際應用作基礎。

還有，代言人是禁止在藥品、醫療和醫療器械類廣告中出現的。出現代言人的危害性，一是它以個性代替共性誤導了患者，具有片面性；二是代言人的證明行為對其他患者不具有實踐參考性；三是其隱含了對相關病症的有效率、安全性的保證斷言，容易貽誤其他患者的及時治療；四是間接地貶低了其他藥品、醫療機構、醫療器械產品，構成了不正當競爭；五是危害了醫療行業的秩序。

陳曉哲科長也說道：作為執法者考慮的是，一個商業廣告活動由於它是一種事實行為，其面對的是不特定群體，是否能夠使得這個不特定群體中的人，都能夠清晰明白廣告所宣傳的內容，而不產生誤解和欺詐，是《廣告法》對商業廣告活動規範的最核心內容。這就好比木桶效應，要看商業廣告活動的內容是否能夠滿足大眾最基本的需求。再有，作為執法者還要考慮對違法廣告認定的合法性與合理性理由是否充分，這將是保證經濟秩序良好、公平競爭的根本需求。

虛假廣告定性

歸納起來，虛假廣告至少具有四種值得關注的特徵，即違法性、不實性、誤導性和危害性。仔細分析就會發現，這四種特徵並非具有同等分量。

國家工商行政管理局《關於認定處理虛假廣告問題的批複》確定了兩個認定標準：一是廣告宣傳的產品和服務本身是否客觀真實；二是廣告所宣傳的產品和服務的主要內容（包括產品或服務所能達到的標準、效用，所使用的數據、獲獎情況，以及產品生產企業和服務提供單位的宣傳內容）是否真實。

虛假廣告判定標準

判定虛假廣告品判定標準有兩個：一是不實廣告，凡構成廣告的各項要素內容中存在著與事實不相符合的廣告即為虛假廣告；二是誤導廣告，只要廣告存在誤導消費者之處，也會構成虛假廣告。

凡內容不真實的廣告，無論其是否具有誤導性或欺騙性，都可以認定為虛假廣告。同樣，凡對公眾具有誤解或欺騙性的廣告，無論其內容是否真實，也可以認定為虛假廣告。因此，新《廣告法》規定，「廣告以虛假或者引人誤解的內容欺騙、誤導消費者的，構成虛假廣告。」

如何辨別虛假廣告

回歸到莎莎講的「劉洪斌」的案例，劉洪斌或者她背後的團隊用「北大專家、蒙醫第五代傳人、祖傳老中醫」等身份來進行傳播，證實這種醫生身份、醫師執業資格，可以查詢國家衛計委網站：

藥品、食品、保健品三大板塊，是老百姓最為關心的，針對藥品、醫療器械、化妝品、保健食品、藥品廣告、網上藥店，大家可以查詢國家食葯監總局網站：

中華醫學會、醫師協會都是很權威的業內組織，但也見過新聞報道的假的社團組織，如果只聽名頭，還真辨不出個真假。分辨社團組織是否是否真是存在，可以查詢（民政部門的全國性和地方性社會組織網站）：

莎莎在節目最後向陳曉哲科長請教了一個問題，可能也是許多網友們想問的：我們國家有著「葯食同源」的理念，許多中醫名家也提出某些食材搭配食用，對人體的調理、某些疾病的預防有很好的效果。某些正規的保健產品、營養品，在廣告中表述消費者使用之後會有怎樣的效果，為何會被指出違法了呢？

陳曉哲科長回答道：這個問題我們可以從三個方面加以辨別：

1、常理。

雖然有「葯食同源」的說法，但任何事物都有它的兩面性。藥材既有對病症的治療作用，同時也存在著毒副作用。因此盲目、過量、不當食用具有藥性的食物是非常不恰當的行為。

2、法理。

中藥材往往涉及到來源、性狀、炮製、性能、配伍和應用，它是一個從種植到成藥的全過程，這個過程國家都有相關的嚴格生產規範來約束。同時，沒有藥理學基礎，盲目配製、食用具有藥性的食材也存在著巨大的隱患。這是科學不是廚藝。因此，法律對其做出嚴格規範就是為了保證社會大眾身心的健康需求不受侵害。

3、藥理。

中藥材的用藥劑量、藥物功效的發揮，既決定於其質量同時與其用量也密切相關。因此中藥材的用量也是保證藥物功效正常發揮的重要因素。準確地掌握中藥材劑量，不僅對於保證中藥材的臨床療效非常重要，而且也是保證用藥安全所必要的。中醫講求：因人配藥，因症施藥。因為不同人體對於不同的用藥劑量和藥效的反應是不同。所以，中醫講天人合一的哲學思維，這也是辯證的關係，也就是要依據客觀規律辦事。

陳曉哲科長友情提示大家：一個普通人對於藥理藥效的了解和掌握是不可能做到科學實施的，所以，最好的方法就是「遵醫囑」。

如果想了解更詳細的關於藥品、保健品廣告法律法規的信息，可以在平台搜索「法制晚報健康大講堂」觀看節目回放查看相關資訊。《健康大講堂》定於每周三、五下午14:30-16:00進行直播。網友們可以通過直播平台進行互動，或撥打法制晚報欄目熱線15600288288。

嘉賓介紹：

陳曉哲，自1990年7月參加工作，1992年7月調入北京市朝陽區工商局工作，歷任辦事員、科員、副所長、所長及科長，1995年加入共產黨，歷年獲得的獎勵有：北京市級先進個人、北京市工商局系統先進個人、朝陽區優秀共產黨員等。

2008年奧運會期間，他所在工商所監管的秀水街市場，成為接待各國元首、奧運官員和運動員最為密集的商業場所，期間未發生一起消費糾紛和假冒商品售賣行為，並且市場的規範管理得到了境內外多家主流媒體的認可性報道。

2013年調入廣告科工作后，以最快的速度進入了角色。積极參与北京國家廣告產業園區建設，向區政府提出促進轄區廣告產業發展指導意見及扶持政策建議。

2013年參加國家工商總局、北京市政府、中廣協組織的「世界廣告大會」、「京交會」的籌備，大會的順利召開得到各級領導的高度認可。

2014年5月份，朝陽工商分局承擔了「北京國際廣告周——北京日」活動的籌辦工作，廣告科縝密安排人員，高標準完成了各項工作，得到各級領導表揚。

2015年新《廣告法》修訂實施，組織了各種宣傳活動，依託區內的廣播、電視、戶外電子顯示屏優勢，製作和刊播廣告法宣傳文案120條，在市級媒體宣傳新《廣告法》1200餘條次。

2016年，根據轄區廣告監管需要，主持編撰了《廣告典型案例與法理原則解析》一書，對分局廣告案件辦理起到了很好的指導和規範作用。

2017年協調促成了北京市朝陽區廣告商會的成立、制定了支持北京副中心建設廣告工作原則。