安徽情報|國家級貧困縣限房價背後：為了老百姓拿著拆遷補助買得到房

既是全國人口第一大縣，也是安徽省貧困人口最多的縣，阜陽市臨泉縣現在又多了一個「稱號」——第一個也是目前惟一一個限房價的國家級貧困縣。

今年春節，在外務工的李娜回到位於安徽省阜陽市臨泉縣的老家，發現這裡的房價已經變了天。

「去年過年回來，臨泉的房價還不到5000元/平方米，我們已經覺得很高了，可今年房價已經漲到了6000多元/平方米。」李娜說，自己在浙江杭州做電商平台生意，年收入四五十萬元，已經在杭州買了房定了居，回臨泉主要是看父母，父母住的是自家宅基地上的房子，上下四層300多平方米，但想著能讓父母住進品質更好的商品房，而且手上也有一些余錢，放在銀行利息太低，看著房價大漲，周圍的人都在買，也就趕緊買房。「根本買不到！各個售樓處的房子都賣光了，好容易才在城南的一個樓盤買到一套120平方米的，單價6500元/平方米。」李娜說，「帶自住，也帶投資吧。」

在李娜回鄉買房一個多月後，臨泉縣政府於3月23日正式發布《臨泉城區商品住宅類房地產用地出讓「限房價、控地價」實施意見》。文件稱：原則上，全縣毛坯房均價控制在每平方米5200元以內，精裝房均價控制在每平方米6000元以內。

在臨泉縣政府辦公室3月23日發出的新聞稿中，將該縣「房價持續火熱」的原因歸結為：龐大的人口基數和市場需求，再加上近兩年征地拆遷力度不斷加大。

國家級貧困縣也是勞務輸出大縣

根據臨泉縣政府公布的數據，今年2月份，該縣房地產市場監測數據顯示，商品房銷售均價為6143元/平方米，與去年當月同比增幅28%。

臨泉縣房管局公布的更為詳細的數據顯示，今年春節所在的2月份，全縣商品房銷售面積12.5萬平方米，與去年當月同比增幅388%；其中住宅11.33萬平方米，與去年當月同比增幅353%；2月份商品房銷售中的住宅均價為5709元/平方米，與去年當月同比增幅21%。與商品房銷售三倍多增幅相對應的是，臨泉縣2月份的商品房預售面積僅為4.24萬平方米，其中住宅供應為零。

在房價高亢的背後，臨泉縣還有一頂「國家級貧困縣」的帽子。

臨泉縣位於安徽省西北部，隸屬阜陽市管轄，周邊分別與豫皖兩省9個縣市區接壤。據臨泉縣委副書記李向章介紹，臨泉縣於2001年被評為全國592個國家級貧困縣之一，2012年被評為全國14個貧困片區之一的大別山片區，目前也是安徽省貧困人口最多的一個縣；其中，貧困人口佔全省的5%，占阜陽市的25%。截至2016年底，全縣共有貧困人口14.6萬人，相當於皖南山區一個縣的總人口。

全縣人均收入在全安徽省排末位。2016年，全縣生產總值為171.4億元，財政收入為15.4億元；城鎮居民人均可支配收入23372元，農村居民人均可支配收入9344元。

關於國家級貧困縣的評定，李向章表示主要有兩個標準，一是貧困人口年人均收入低於3000元，二是貧困發生率不低於10%。國家級貧困縣摘帽的標準是貧困發生率低於2%。「今年以來，我們又將貧困人口減少了1.2萬戶，3.6萬人，爭取在2019年全面脫貧。」另據臨泉縣縣委宣傳部相關負責人介紹，臨泉是一個農業縣，國家對臨泉的定位是糧食產區，主產小麥、玉米，因此有著基本農田保護的要求，不能過多發展工業，這也是臨泉地區發展滯后的原因之一。

國家級貧困縣也是勞務輸出大縣。

「臨泉縣是全國人口第一大縣，戶籍人口達237萬人，同時也是勞務輸出大縣，長年在外打工的人口有80-100萬人，每到春節，回鄉置業的人很多，這也是每到春節的月份，房地產銷售數據波動很大的原因之一。」臨泉縣房產局房地產政策股股長陳嶺告訴澎湃新聞。

臨泉縣2015年商品房的全年均價為4757元/平方米，2016年的全年均價為5093元/平方米，房價從2015年開始抬頭，但屬於穩漲，不是暴漲。「鄉鎮進城的人多，棚戶區改造拆遷的人多，在外打工回鄉置業的也多，臨泉有80-100萬在外務工人員，據我了解，夫妻倆在外打工，幾年下來就可以回來買一套房。他們打工所在的東部地區房價都是幾萬元/平方米，所以對於臨泉的房價水平能夠接受。」陳嶺說。

陳嶺透露，今年春節初一到初七，一個樓盤每天的簽約套數在100套左右，銷售很火爆，樓盤都沒房子賣了，「全縣的商品房庫存截止2月底只有340套，去化周期也就1個月。」

臨泉縣房管局局長王佳傑說，臨泉人口多，基數大，這幾年城鎮化建設、棚戶區改造的力度也較大，剛性需求強。雖然總體收入水平低，但臨泉是勞務輸出大縣，外出打工的多，有不少都掙到了錢，甚至創業成功，這部分人往往回鄉買房置業。「買房的主要以自住為主，這幾年房地產市場的供應量比以前要好，但對於全縣來講，仍然是供不應求，沒有 去庫存 一說。」

一位曾經在臨泉開發過房地產項目的房企人士說，臨泉的房地產市場從2013年才開始正式起步，發展程度不高，人口多，項目少，政府供地謹慎，去年引入了兩家品牌房企，對當地房價拉升作用較大，「去年3、4月份均價在4500元/平方米，到了年底漲到5000元－6000元/平方米，貴的6500元/平方米。」

該房企人士稱，臨泉人口基數大，能買得起房的人絕對數量還是挺多的，購房客戶主要是拆遷戶、外出打工人員，「如果外出打工人員買了房不住，一般都會出租，因為臨泉棚戶區改造、拆遷的力度很大，租房人群較多，所以房屋的空置率不高。」

「限房價令」是為了老百姓拿著拆遷補助買得到房

李娜即是回鄉置業大軍中的一員。但城鎮化大潮中的拆遷安置剛性需求，也是推動房價上漲的一個重要原因。

據新華社4月11日報道，目前，臨泉縣加速城鎮化建設，2016年，中心城區人口由21.07萬人增加到33萬人，城鎮化率由18.9%提高到26.6%。相較於衛生、教育等配套設施較差的鄉鎮，縣城無疑成為了購房的優選區域。

3月30日，臨泉縣城所在地城關街道碧桂園，可謂當地標杆樓盤，韓學永和妻子一起在售樓處看房。該樓盤推出的毛坯房均價為6000元/平方米，精裝修房為7500-8000元/平方米。

「好貴。我們是拆遷戶，自家110平方米的老房子要拆遷，每平方米的拆遷補償是5200元，如果在這裡買最便宜的毛坯房，拆遷款也不夠用，還得多付10多萬元。」韓學永說，自己和妻子都是中學教師，月收入3000-4000元，在縣城也算是「中產」，可買房壓力還是很大。「必須買，我們是剛性需求，不買房沒地方住。」

韓學永說，去年到現在，臨泉的房價漲了30%，這在一個中部地區的縣城，實在難以想象，周邊與臨泉交界的河南省的縣城房價只有2000元－3000元/平方米。

而據臨泉碧桂園相關負責人介紹，樓盤於去年6月開盤，2300多套房子到現在只剩下幾十套，「上周五領的400多套預售證，周末兩天就全賣完了。」據了解，該樓盤的拿地成本為160萬元一畝，樓板價在2000多元/平方米。

3月31日，臨泉碧桂園的銷售人員給澎湃記者發來消息，該樓盤剩餘的兩棟樓已經封盤不賣了，「接下來可能還要調價。」此時，臨泉政府的「限房價令」頒發已逾一周。

臨泉縣城關鎮新華社區的居民張英抱怨說，他們家的房子即將拆遷，政府給出的拆遷補償標準是4800元/平方米，可縣城的商品房均價都在6000元/平方米甚至更高，拿到的拆遷款根本不夠買新房。「樓盤的房價漲了，政府的補償標準卻沒有漲，要是去年這個時候拆遷，我倒還願意，現在可真叫我難辦。」張英說，作為拆遷戶，她也可以選擇政府的安置房，但安置房的品質比不上商品房。

在臨泉縣常務副縣長劉峰看來，老百姓拿著拆遷補助買不到或買不起房是縣政府最大的擔憂，也是房價地價調控政策出台的初衷。

臨泉縣房管局相關負責人表示，近兩年臨泉城鎮化建設、棚戶區改造力度較大，2016年共進行了6個片區，20多萬平方米的棚戶區改造，涉及動拆遷戶1490戶，2017年棚戶區改造力度將進一步加大，涉及5個片區，70萬平方米，涉及動遷戶5000多戶。國有土地動拆遷的補償標準是4500元/平方米，一年內買房每平方米補貼300元。動拆遷戶既可以選擇貨幣安置，又可以選擇產權調換，即入住政府建築的安置房，「但我們鼓勵居民走向商品房市場。」

「地價高，最終會回到政府頭上。」劉峰在接受新華社記者採訪時說，2016年，選擇貨幣化安置的可以拿到每平方米5070元的拆遷補貼外加300元的購房補貼，卻不夠當地的住宅均價。「今年，補貼上調100元，如果再不及時調控，政府對於棚戶區改造的投入會越來越大，形成惡性循環。」

縣城「限價」的新聞也傳導到當地的鄉下。

3月30日，家住臨泉鄉下的張秋蘭在看到「限價」的新聞后，當天一早來到臨泉縣城南「名邦國際花都」售樓處詢問價格。「銷售人員說毛坯房5200元、精裝修6000元的限價指的是平均價格，樓盤前期最低曾賣過3000多元/平方米，拉低了均價，所以符合限價規定，目前在售的洋房仍然是6400元-6800元/平方米的價格。」

在售樓處門口，張秋蘭十分沮喪。她是臨泉農村人，自己沒有工作，平日照管著兩個小孩，丈夫是貨車司機，一個月收入在5000-6000元，之前夫妻倆曾在上海打工了10多年，後來因為小孩要上學，他們在上海卻沒有戶口，只能回到老家，但農村的學校不好，想在縣城買房方便小孩上學，但房價實在太貴了，「超過6000元/平方米肯定買不起，本來以為政府限價了，5200元/平方米的價格還能考慮考慮。」

臨泉縣房管局局長王佳傑向澎湃新聞表示，3月23日限價文件中的價格確實是平均價格，由於實行的是一房一價，開發商只要整個項目的均價不超過文件規定的價格，就符合要求。

安徽省內70多個縣城房價都在漲

據易居研究院研究總監嚴躍進分析，一般來說，全國一年房價的總體漲幅在8%-10%，一二線城市的漲幅在20%-30%，臨泉縣作為一個四線城市，房價的漲幅已經比肩甚至超過了一二線城市，不過由於其房價基數較低，稍微漲個1000多元百分比上就顯得很高。

合肥學院房地產研究所副所長凌斌說，據他們調查，今年1至3月安徽省內的70多個縣城，也即四線城市，房價都在漲，最高的達35%，由於這些四線城市房價基數較低，所以漲幅呈現出高幅度也比較正常，除了看漲幅，還應該看其房價收入比，一般來說房價收入比在6倍以內買房都不是很大的負擔。

除了房價暴漲，臨泉縣的房屋租賃價格也水漲船高，「一套三室一廳的房子，一年的租金過去只要三四千元，現在已經漲到1萬-1.5萬元，還租不到。」韓學永說，近兩年臨泉縣拆遷、棚戶區改造的力度很大，很多拆遷戶拆了房子沒地方住，商品房、安置房的交房時間又要一兩年以後，所以全城不但買房難買房貴，租房也難也貴。

關於政府出台限價政策對市場的影響，臨泉縣某房企負責人在接受澎湃新聞採訪時表示，由於目前臨泉各樓盤房子都賣得差不多了，沒有什麼房源，所以大多持觀望態度，接下來房價會不會繼續上漲，要看政府的管控力度，如果政策執行得嚴，那麼房價會有所平穩，停止過快上漲的勢頭。

臨泉縣主力銷售樓盤「名邦國際花都」相關負責人說，從他們所做的客戶區域分析看，購房客戶一是下面鄉鎮的剛性需求，二是拆遷戶、棚戶區改造的客戶，還有一些縣城自建房客戶購買商品房改善的。「我們去年5月首次開盤的均價在5000元/平方米，目前高層的均價在5600元/平方米，洋房均價6200-7000元/平方米。整個項目2100套房子，10個月下來已經賣掉80%。」

該負責人還說，不單是臨泉縣，去年以來，整個阜陽地區的樓市和房價都比較向好，同屬阜陽下轄的太和、潁上、阜南等縣房價也都在5000元-6000元/平方米的水平。其中，阜南縣、潁上縣均為國家級貧困縣。