5A級景區被摘牌后，該怎麼復牌

5A級景區被摘牌后，如果在政策上沒有明確的再准入機制，這無疑使動態管理制度處於一種半動態的尷尬局面。

繼2015年山海關因為價格管理不善等原因被摘牌后，安徽宣城又有4家3A級景區被「摘牌」。隨著被摘牌的景區越來越多，一個問題擺在了我們面前：被摘牌的景區如何「復牌」？

《旅遊景區質量等級評定管理辦法》第三條規定，旅遊景區質量等級評定工作，遵循自願申報、分級評定、動態管理、分類指導的原則，其中明確將動態管理納入管理範疇。不過多年來，該管理模式一直形同虛設，尤其是許多景區在創建5A級景區成功之後，便宛如獲得了免死金牌，導致出現管理鬆懈、服務質量下降、價格欺詐、環境衛生髒亂差等諸多問題。

2015年10月，山海關景區成為首家被摘牌的5A級景區，算是真正拉開了景區A級評定動態管理的序幕。據國家旅遊局官方公開信息顯示，截止到目前，其採取警告、通報批評、降低或取消等級等四種方式，不同程度地處理了全國共391家A級景區，其中，3家5A級、65家4A級、52家3A級景區被取消等級標牌。

給予審核不合格景區摘牌或嚴重警告等處分，的確為旅遊市場樹立了一個良好的導向。但這些景區特別是被摘牌的5A級景區該如何恢復或重新創建原有等級，旅遊法和其他法規卻並沒有給出明確答案。經國家旅遊局修訂頒布的《旅遊景區質量等級管理辦法》第28條規定，被摘牌景區「1年內不得重新申請等級」，1年後該「如何申請」，則沒有明確規定。

國家旅遊局認真貫徹動態管理制度固然是好事，但如果政策上只有退出機制，沒有明確的再准入機制，這無疑使動態管理制度處於一種半動態的尷尬局面。

再次申請5A級應該走之前第一次申請的程序嗎？關於這個問題，我認為，對已摘牌景區的等級重報既不能等同於新景區的創建，也無需設立具體的不得重新申請的時間。

相關部門應簡化申報程序，構建完善的質量監控和評定體系。旅遊景區A級標準作為一個行政管理部門主導的質量認證體系，關鍵在於認證。對申請創建（認證）的旅遊景區包括已摘牌或降級的景區，完全可以進行不定期的檢查評定認證，各方面條件達標就給牌或復牌；同時對現有A級景區也要不定期複核，不達標就摘牌，使動態管理不僅真正常態化，更要真正動態化。

必須要明確一點，A級景區評定標準僅僅只是一個質量認證體系，並非評價景區的唯一標準。各景區應以積極樂觀的心態來接受政府機構及旅遊者的監督，有問題坦然面對、積極整改。事實上，整改可以為景區注入新的生命力，促進景區獲得更好的發展。□劉芳（旅遊從業者）