央行發布金融穩定報告 保持流動性合理適度、基本穩定

核心內容：要實施好穩健中性的貨幣政策，保持流動性合理適度、基本穩定。繼續深化金融改革，完善金融機構公司治理，強化審慎合規經營理念。建立多層次資本市場體系，完善市場運行規則，健全市場化、法治化違約處置機制。強化金融監管協調，統籌監管系統重要性金融機構，統籌監管金融控股公司和重要金融基礎設施。統籌負責金融業綜合統計，推動建立更為規範的資產管理產品標準規制。形成金融發展和監管強大合力，補齊監管短板，避免監管空白。要把防控金融風險放到更加重要的位置，加強系統性風險監測與評估，下決心處置一批風險點。完善存款保險制度功能，探索金融機構風險市場化處置機制，確保不發生系統性金融風險。

近日，人民銀行發布了《金融穩定報告（2017）》，對2016年金融體系的穩健性狀況進行了全面評估。報告認為，2016年，堅持穩中求進的工作總基調，國民經濟運行緩中趨穩、穩中向好，金融業改革不斷深化，金融市場平穩運行，金融機構整體穩健，金融基礎設施建設取得新的進展，宏觀審慎政策框架不斷完善，實現了」十三五「良好開局。

報告指出，2016年，世界經濟緩慢復甦，發達經濟體面臨一系列政治、經濟挑戰，新興市場經濟體有所企穩，但仍面臨調整與轉型壓力。面對日趨複雜的國內外經濟金融形勢，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，經濟增速保持平穩，產業結構持續優化，需求結構繼續改善，國際收支總體平衡，消費價格溫和上漲，工業企業效益有所好轉，就業形勢保持穩定，銀行體系流動性合理充裕，社會融資規模平穩較快增長，貨幣金融環境基本穩定。

報告認為，2016年金融業運行總體穩健。銀行業資產負債規模保持增長，對經濟轉型升級的支持力度不斷加大，對薄弱領域的金融服務水平日趨提升，開發性金融機構、政策性銀行、大型商業銀行改革持續推進，銀行業資產質量下行壓力趨緩，信用風險總體可控。證券期貨業市場主體穩健發展，監管力度不斷加強，基礎性制度建設進一步完善。保險業總體呈現較快發展態勢，資產規模不斷擴大，保費收入快速增長，改革深入推進，服務社會能力增強。金融市場穩健運行，市場規模繼續擴大，參與主體進一步豐富，市場制度建設紮實推進，對外開放取得顯著進展。總的看，在全面推進以」三去一降一補「為重點任務的供給側結構性改革進程中，經濟基本面保持了中高速增長、較低的通貨膨脹和基本平衡的國際收支并行不悖的良好發展態勢，金融業在持續推進的改革開放進程中積累了較強的抗風險能力，特別是作為金融業骨幹的商業銀行資本充足率、撥備覆蓋率比較高，金融管理部門可動用的工具和手段多。有信心和底氣、有能力和辦法牢牢守住不發生系統性金融風險的底線。

報告指出，2017年是實施」十三五「規劃的重要一年，是供給側結構性改革的深化之年。要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，統籌推進」五位一體「總體布局和協調推進」四個全面「戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，適應把握引領經濟發展新常態，堅持以提高發展質量和效益為中心，堅持宏觀政策要穩、產業政策要准、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的政策思路，堅持以推進供給側結構性改革為主線，適度擴大總需求，加強預期引導，深化創新驅動，全面做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，促進經濟平穩健康發展和社會和諧穩定。要實施好穩健中性的貨幣政策，保持流動性合理適度、基本穩定，為實體經濟發展營造良好的貨幣金融環境。繼續深化金融改革，完善金融機構公司治理，強化審慎合規經營理念，推動金融機構切實承擔起風險管理責任。建立多層次資本市場體系，完善市場運行規則，健全市場化、法治化違約處置機制。提高和改進監管能力，強化金融監管協調，統籌監管系統重要性金融機構，統籌監管金融控股公司和重要金融基礎設施，統籌負責金融業綜合統計，推動建立更為規範的資產管理產品標準規制，形成金融發展和監管強大合力，補齊監管短板，避免監管空白。要把防控金融風險放到更加重要的位置，加強系統性風險監測與評估，下決心處置一批風險點，完善存款保險制度功能，探索金融機構風險市場化處置機制，確保不發生系統性金融風險。

央行關於經濟運行的展望：

當前，經濟形勢總體緩中趨穩、穩中向好，經濟運行保持在合理區間，質量和效益提高。經濟結構繼續優化，創新對發展的支撐作用增強，改革開放取得新突破，對外開放布局進一步完善。但與此同時，經濟運行仍存在不少突出矛盾和問題，產能過剩和需求結構升級問題猶存，經濟增長內生動力不足，金融風險有所積聚，非金融企業槓桿率高企、地方政府債務風險、局部房地產泡沫風險、銀行業資產質量下降、金融產品創新無序發展等風險值得關注。

2017年，要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，統籌推進」五位一體「總體布局和協調推進」四個全面「戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，適應把握引領經濟發展新常態，堅持以提高發展質量和效益為中心，堅持以推進供給側結構性改革為主線，適度擴大總需求，加強預期引導，深化創新驅動，全面做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，促進經濟平穩健康發展和社會和諧穩定。繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。財政政策要更加積極有效，預算安排要適應推進供給側結構性改革、降低企業稅費負擔、保障民生兜底的需要。貨幣政策要保持穩健中性，適應貨幣供應方式新變化，調節好貨幣閘門，努力暢通貨幣政策傳導渠道和機制，維護流動性基本穩定。堅持匯率市場化改革方向，保持人民幣在全球貨幣體系中的穩定地位。

深入推進」三去一降一補「。去產能方面，繼續推動鋼鐵、煤炭行業化解過剩產能，處置」殭屍企業「，用市場、法治的辦法做好其他產能嚴重過剩行業去產能工作。去庫存方面，堅持分類調控，因城因地施策，重點解決三、四線城市房地產庫存過多問題。去槓桿方面，在控制總槓桿率的前提下，把降低企業槓桿率作為重中之重。降成本方面，在減稅、降費、降低要素成本上加大工作力度。補短板方面，從嚴重製約經濟社會發展的重要領域和關鍵環節、從人民群眾迫切需要解決的突出問題著手，既補硬短板也補軟短板，既補發展短板也補制度短板，推動精準扶貧、精準脫貧各項政策措施落地生根。

繼續深化金融改革。深入推進利率市場化改革，增強中央銀行利率調控能力，維護公平合理的市場定價秩序，不斷健全市場化的利率形成、調控和傳導機制。提高常備借貸便利操作效率，有效發揮利率走廊上限作用。進一步完善人民幣匯率市場化形成機制，加大市場決定匯率力度。積極引導和穩定市場預期，平衡跨境資本流動，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。建立多層次資本市場體系，完善市場運行規則，健全市場化、法治化違約處置機制。完善金融機構公司治理，強化審慎合規經營理念，推動金融機構切實承擔起風險管理責任。推動全面落實開發性金融機構、政策性銀行改革方案。探索農村信用社省級聯社改革路徑。穩妥推進市場化法治化債轉股。推進自由貿易實驗區金融開放創新試點。推進構建覆蓋銀行、證券、保險等各領域的綠色金融體系。

加強宏觀審慎管理，把防控金融風險放到更加重要的位置。加強金融風險研判和預警，重點關注產能過剩行業、銀行資產質量、資本市場、地方各類交易場所、保險資金運用、交叉性金融業務及非法集資等領域風險。提高和改進監管能力，強化金融監管協調，統籌監管系統重要性金融機構，統籌監管金融控股公司和重要金融基礎設施，統籌負責金融業綜合統計，推動建立更為規範的資產管理產品標準規制，形成金融發展和監管強大合力，補齊監管短板，避免監管空白。完善存款保險制度功能，探索金融機構風險市場化處置機制。