美國2018年軍費或將增加到近7000億美元

原標題:美國2018年軍費或將增加到近7000億美元

中青在線華盛頓6月27日電（青年報·中青在線駐美國記者 劉平）6月26日，美國國會眾議院武裝力量委員會主席、來自得克薩斯第13國會選區的共和黨籍議員麥克·索恩伯里推出一份2018財年國防授權法草案，提出的基本國防預算為6315億美元，比川普的預算申請高出285億美元，增加了4.7%。加上650億美元的海外緊急行動預算，2018財年的美軍軍費支出將達6965億美元，創下2012年以來的新高。

5月23日，川普政府提出了2018財年防務預算申請，總額為6680億美元，包括6030億美元的基本預算和650億美元的海外緊急行動預算（作戰經費），占預期的美國2018財年GDP的比例為3.4%。

草案綱要稱，當前美國有太多的戰機不能升空、太多的軍艦不能出海、太多的地面作戰人員無法部署，而太多的威脅正在聚集。美國正處在關鍵的決策節點上。增加的預算反映了該委員會的深入研究和國防部長馬蒂斯及各軍種部長提出的那些沒有得到支持的需求。新預算考慮的這些沒有獲得撥款支持的關鍵戰備領域包括：增撥79億美元用於戰機採購，59億美元給海軍，57億美元給地面部隊，23億美元用於設施維護，29億美元用於導彈防禦。在索恩伯里的草案中，將多採購17架F-35，將2018財年的採購總量增至87架，伯克級驅逐艦由兩艘增加至3艘，瀕海作戰艦由1艘增加至3艘，陸軍員額由川普申請的47.6萬名現役軍人增加至48.6萬人。

美國智庫企業研究所防務政策與預算問題專家伊格林認為，川普預算是一份「修補性的預算」，達到不「重建美軍」的目標，而索恩伯里的預算強調了為那些未獲得撥款的優先防務事項提供經費支持，這一做法是正確的。

美國智庫戰略與國際問題研究中心空天安全項目主任、防務預算問題專家哈里森表示，川普和索恩伯里的預算都隻字未提2011年通過的《預算控制法》。該法規定，2018財年的防務預算上限為5490億美元。如果共和黨議員不能與民主黨議員就修改或取消《預算控制法》達成一致，這些預算倡議都意義不大。

2011年《預算控制法》設定的基本防務預算上限為5490億美元，非防務領域自主性支出預算上限為5160億美元。民主黨人士要求，任何增加防務預算的計劃必須配套同樣金額的非防務領域自主性支出預算的增長。《華爾街日報》報道稱，共和黨提出的非防務領域自主性支出預算為5110億美元，低於《預算控制法》設定的5160億美元的上限。

伊格林同意這一看法，但也認為索恩伯里的這一預算案很有意義，原因包括：展示了共和黨內部能夠達成妥協、對通過稅收改革有幫助、顯示了共和黨人能夠聽取外部意見及在就《預算控制法》問題進行談判時有了更好的基礎。

索恩伯里的法案還要求美國國防部長不遲於2018年2月1日前，提交一份有關印太地區的戰略報告，內容應包括該地區出現的對美國的挑戰與威脅；美國的戰略目標及優先議程，包括應對朝鮮半島威脅的軍事任務、國防部在應對所構成的安全挑戰中的角色及在該地區反恐的基本目標和優先事項；國防部應對任何缺口所需的規劃、兵力部署態勢、作戰能力建設和資源；盟友、夥伴和其他國家在實現美國的防務目標中的地位作用；國防部與其他聯邦機構合作能夠採取的在該地區推進美國安全利益的行動；國防部認為任何其他適宜事項。

該議案也要求國防部專門就在印太地區的兵力態勢和軍事基地需求提交一份評估報告，並應不遲於2018年3月1日提交。

6月28日（星期三），該委員會將就草案進行表決。修改通過後的議案將與參議院版本的法案合併最終送交川普簽署成為法律。根據美國預算進程，預算授權法設定政策方向，各項目所獲得的具體撥款將由國會撥款委員會制訂的撥款法來確定。（國際部編輯）