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履職盡責方能維護司法權威

司法權威是現代法治社會的必備條件之一,是依法治國、建設法治社會的必然要求和保障。所謂司法權威,是指司法在社會生活中所具有的地位和力量,具體體現為司法活動受到制度、法律的保障,並有高度公信力,當事者即使不同意司法決定,也會服從而不去訴諸極端手段,司法功能可以充分實現。

對於維護和強化司法權威,身處一線的司法者是直接責任者,須積極作為、為所當為。理應高標準落實《關於新形勢下加強政法隊伍建設的意見》,堅定理想信念、司法為民、敢於擔當、清正廉潔,確保司法公正。

須有公正司法的動力和能力

司法公正是司法權威的要件之一。當前,民眾的法律意識、權利意識和監督意識不斷增強,司法者言談舉止在民眾眼裡都是衡量、評判司法公正的因素,影響著司法權威。因此,司法者必須提高法律意識和人文修養,永葆愛民情懷,時刻嚴格自律,強化職業尊榮感和職業道德,提升敢於擔當、追求公正司法的精神境界。但是,司法活動的專業性決定,做到公正司法不僅要有動力,還要有相應的專業能力,即能夠深刻理解法律法理,充分認知司法規律,正確適用司法政策,依法處理權益訴求,並善於釋法說理。

司法公正要求司法者知行合一,把服務大局和公正司法的要求落實到每一個司法案件中。對每位訴訟參與者,都堅持法律面前人人平等,依法平等維護其合法權利。對每一個案件都堅持以事實為根據、以法律為準繩,保證辦案過程符合程序公正、辦案結果符合實體公正,努力讓民眾感受到公平正義,提高司法公信度。

維護和強化司法權威,迴避不了錯案問題。國內外法治發展的實踐證明,司法者是人而不是神,加之司法活動所具有的特殊性,所以司法難免出現錯誤。但是,司法者要能勇敢面對錯誤,及時依法處置。如果為了面子、政績或為逃避責任而否認錯誤、堅持錯誤,司法就會失去社會的信任和尊重,最終使司法權威受到沉重打擊。

須依法獨立行使司法權

由受過專門職業訓練的專業司法者依法獨立行使司法權,保證司法專業化,防止司法地方化、行政化,是法治的基本原則,符合國家各項權力互相制約和監督的制度性安排,適應司法規律要求,既是公正司法的需要,也是司法公正的保障。

如果擁有權力的組織及人員超越職權,利用權力非法干預司法活動,對司法者公正司法會造成負面壓力,是必須抵制的干擾和必須克服的阻力。司法者面對不當干預,如果不能堅守法治原則,無條件保障公正,而是躲避壓力,服從、甚至主動迎合非法干預的要求,就是對司法權的濫用。

司法者必須堅持十八大報告明確的「任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權,絕不允許以言代法、以權壓法、徇私枉法」的要求,敢於對非法干預說「不」。

在抵制權力不當干預司法中,司法者應該強化與律師法律職業共同體的關係,形成堅守法治原則的合力。因為律師在司法公正的條件下,執業權利才有保障,業務目標才能實現,存在非法干預司法的同時,也損害著律師的權利。為此,在司法活動中,必須依法充分保障當事人的訴訟權利及律師的執業權利,為律師執業提供方便,充分聽取律師意見,共同監督和抵制對司法活動的非法干預。

須善於釋法說理

從長遠看,司法活動的法律效果與社會效果具有正相關的統一性,即良好的法律效果也會產生理想的社會效果,但是在現實中有時並非這樣簡單。由於民眾對法律的理解不同和利益的多元,有時即使是公正的裁斷,也可能會受到質疑,甚至會遭遇纏訴、抗法等極端行為。

面對當事人或民眾因不理解司法的公正性而產生的不滿情緒,應該給予高度重視,一方面要有針對性地圍繞公正性加強釋法說理,另一方面應從中反思司法活動的正誤得失。但是,司法公正的標準只能是法律、法理和法治常識,不能簡單化地把社會輿論視為民意,並以其中反映出的觀點、情緒作為衡量、評價司法案件質效和公正程度的標尺。因為,經過國家立法程序制定的法律體現著民眾的利益和意志,因此司法者尊重、實現真正民意的唯一正確的行動,就是司法活動嚴格依法保證公正。司法者如果屈從某些當事人或部分公眾不接受、不服從乃至以極端行動抗拒司法裁斷的壓力,就犧牲了法律尊嚴,損害了民眾權益,從根本上說,不是尊重而是違背民意。違背民意的司法永遠沒有權威可言。

強調司法者對維護和強化司法權威責無旁貸的同時,也要重視充分發揮配套制度、機制的促進和保障作用:需健全依法履職保護機制;推進法官、檢察官辦案責任制改革;合理界定錯案及錯案問責的制度等等。如此,方能有效保護和激勵司法者公正司法,自覺增強維護司法權威的積極性。(方工 邢傑分別為北京市人民檢察院原副檢察長、北京市檢察院第一分院副調研員)



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