7個月，48116個項目，1646.05兆瓦，看浙江如何在分散式光伏領域發力？

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近幾年，分散式光伏進入了爆發期，尤其是今年上半年在6.30搶裝潮的提振下，再次刷新了記錄。從當前各省的發展狀況來看，浙江成為了脫穎而出的一匹黑馬。浙江省電力公司公布的數據顯示，今年1—7月份，浙江分散式光伏發電新增併網項目48116個，同比增長559. 76%;新增併網容量1646.05兆瓦，同比增長288.54%，併網項目數和併網容量均居全國第一。

同樣的發展起點，為何浙江分散式光伏發展穩居首位？下面我們一起來看下：

「五位一體」模式助力企業屋頂分散式光伏

據了解，浙江省政府從2012年12月開始就在嘉興市秀洲高新區開展了光伏「五位一體」模式創新綜合試點。該模式是集光伏裝備產業基地、光伏產業技術與體制創新、光伏發電集中連片開發的商業模式創新、適應分散式能源的區域電網建設和政策集成支持體系創新於一體。

其最大亮點是秀洲高新區作為獨立第三方，統一與園區屋頂業主、投資方簽訂協議，根據投資方的實力，高新區管委會統籌安排屋頂資源，平衡分散式電站建設資源的分配，統一屋頂租賃標準和合同能源管理，避免投資商為搶奪屋頂資源出現惡性競爭。

「五位一體」模式不僅打消了投資商與屋頂業主在建設項目過程中的顧慮，還最大限度的免除了分散式光伏項目投資企業的後顧之憂，較好地解決了「有屋頂的企業找不到合適的開發商，而開發商可能找不到有用屋頂」這一分散式光伏發展中出現的問題。

另外，融資難一直是阻礙分散式光伏發展的一大瓶頸。據筆者了解，嘉興「五位一體」模式在吸引光伏投資方面有兩大優勢：一，秀洲高新區內項目最高可以獲得2.7—2.8元/千瓦時補貼，投資回報期大幅縮短。二，按照合同能源管理模式，屋頂業主不僅可享受9折電價優惠，還可以享受「綠色企業」評定加分等政策。

與此同時，藉助於「五位一體」模式的獨特優勢，嘉興還創新提出：鼓勵項目收益權作為抵押的貸款資質，率先在分散式光伏融資上進行探索，在光伏發電的政策、工程結算，電費結算上消除金融機構的擔憂。並出台相關鼓勵政策，吸引屋頂企業參與建設分散式光伏電站。如在執行有序用電時，對已安裝分散式光伏發電項目的企業，評價等級上調一級，優先審批因轉型升級所需的電力增容需求。

該模式實施5年來，極大地促進了嘉興分散式光伏發展。數據顯示，截至目前，嘉興分散式光伏累計受理和併網容量分別為1418.68兆瓦和1328.72兆瓦，分別佔全省的31.6%和33.6%。

如今，嘉興已成浙江分散式光伏發展的一面旗幟。全省各地紛紛將「五位一體」模式與自身發展特點相結合，並出台了一系列扶持政策，分散式光伏呈現出朝氣蓬勃的發展態勢。

政策層面力挺家庭屋頂光伏發展

自2012年以來，浙江在利用「五位一體」模式大力發展企業屋頂分散式光伏的同時，鼓勵支持居民在自家屋頂建設分散式光伏，推出了「百萬家庭屋頂光伏工程」等。

據了解，2016年，浙江進一步啟動「百萬家庭屋頂光伏工程」建設。目前，浙江省寧波、溫州、嘉興、湖州、紹興、金華、衢州等地也已經出台了家庭屋頂光伏有關扶持政策，在組織保障、技術要求、市場管理、資金補助等方面支持家庭屋頂光伏建設。目前，浙江省及各市、縣政府對屋頂光伏的政策扶持力度在全國是絕無僅有的。

當地屋頂光伏不僅獲得政策鼎力扶持，同時也得到了國網浙江省電力公司的大力支持。據筆者了解，為積極支持分散式光伏發展，浙江電力已與政府、光伏建設企業建立了三方聯動外部協同機制。並將分散式光伏業務落實至縣公司，在規劃設計、併網服務、送出工程建設、運行管理等方面實施規範管理，實現光伏發電併網管理業務流程優化、審批手續簡化。

此外，針對家庭屋頂光伏快速增長中遇到的併網接線方式不統一、併網設備不標準、運維管理不規範等問題，浙江電力還組織力量編製家庭屋頂光伏併網技術規範，積極推動併網方案、設備等安全技術的規範統一，助力家庭屋頂光伏更好更快發展。

數據顯示，截至7月底，分散式光伏已經累計發電14.66億千瓦時。其中，併網的家庭屋頂光伏項目有76171戶，併網容量達48.042萬千瓦。

如今，浙江的「百萬家庭屋頂光伏工程」讓老百姓得到了實實在在的好處。「自己不用拿出現金，就可以擁有一個屋頂光伏電站，每年還有穩定的收入，土瓦屋頂變成會賺錢的『金屋頂』，今後養老錢也不用愁了。」溫州一位家庭屋頂光伏用戶對記者說。

《浙江省太陽能發展「十三五」規劃》提出，到2020年，全省完成100萬戶以上家庭屋頂戶用光伏建設。由此可見，未來幾年，浙江家庭屋頂光伏還將繼續保持較快速度增長。

分散式光伏電費結算率、補貼到位率全國領先

眾所周知，分散式光伏在初期發展階段存在著併網速度偏慢、電費結算難、補貼到位難等問題，阻礙其發展。浙江在分散式光伏發展早期也不例外。

據了解，浙江2013年光伏發電項目計劃及補充計劃、2014年光伏發電項目計劃及列入國家能源局第一批分散式光伏發電示範區的3個項目中應在2014年底前完成1918兆瓦，但是截至2014年9月底，全省累計併網光伏發電項目只有82.15兆瓦，按照國家能源局下達1200兆瓦計算，完成率僅為6.8%。

根據國家能源局以問題為導向加強專項監管的要求，浙江省能源監管辦從2014年9月開始，對全省2013、2014年度的光伏發電項目計劃執行情況開展了專項監管，形成了《浙江省光伏發電計劃執行情況專項監管報告》。該報告就有關問題發出了《責令整改通知書》，在2014年底，專項監管中發現的問題大部分都已得到有效整改。

筆者了解到，自2014年以來，浙江能源監管辦多次開展了光伏項目接入電網情況、光伏發電計劃執行情況等專項監管，針對光伏發電中的問題及時向政府有關部門及電網企業提出監管意見建議。

不僅如此，浙江省能源監管辦還將對相關政策落實情況進行監管，著力發現解決其在進一步發展中可能出現的苗頭性問題，促進全省分散式光伏實現可持續健康發展。

另外，針對電費與補貼結算方面的問題，浙江電力及省內各市縣供電公司認真落實各級政府和能源監管機構提出的工作要求，不斷提高電費結算、補貼撥付等工作的服務水平。

浙江省能監辦的監測數據顯示，2015年，浙江省分散式光伏上網電量15142.81萬千瓦時，結算上網電費11795.54萬元，撥付補貼資金16888.55萬元，電量收購率和電費結算率均為100%，國家及省補貼資金到位率從2014年的2.19%上升到2015年的100%，併網業務流程時限達標率為99.42%，均居全國領先水平。2016年浙江分散式光伏電費結算率、補貼到位率繼續領跑全國。

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