嚴重恐襲頻發 歐洲安全怎麼辦

新華社北京8月18日電西班牙巴塞羅那市所在的加泰羅尼亞自治區政府17日晚確認，巴塞羅那市當天發生一起貨車撞人恐怖襲擊事件，現已造成13人喪生、上百人受傷，其中15人重傷。

近年來，類似襲擊在歐洲多地頻繁發生，造成嚴重傷亡，引發人們對襲擊背後原因和應對舉措的思考。歐洲多國反恐和安全專家指出，此類恐怖襲擊頻發既受外部因素影響，也有其內生原因，防控此類襲擊，需從多方面入手加強努力。

8月17日，在西班牙巴塞羅那，西班牙首相拉霍伊在恐襲發生后召開新聞發布會。（新華社/法新）

【內外因促襲擊頻發】

專家指出，車撞人式襲擊增多，既涉及中東地區反恐形勢、恐怖主義和極端思想對歐洲的滲透，也與歐洲國家內部問題的積累有關。

法國前情報官員、反恐專家克洛德·莫尼凱認為，恐怖組織在歐洲發動大規模襲擊的能力越來越弱，在各國加大打擊極端組織「伊斯蘭國」力度的背景下，個體或小團體恐怖行動猛增，這與「伊斯蘭國」在敘利亞和伊拉克的節節退敗有很大關係。

「在成建制的力量被打散后，這些組織被迫分散發展，呈現『細胞化』態勢。面對陷入困境的『伊斯蘭國』，歐洲一些對其持同情態度的極端分子開始活躍，或為報復相關國家，或為聲東擊西，企圖減緩『伊斯蘭國』的壓力。」莫尼凱說。

1月27日，在德國柏林，德國總理默克爾（左）與法國總統奧朗德向2016年12月19日柏林聖誕市場恐襲遇難者獻花。（新華社/法新）

法國恐怖主義分析中心主任讓－夏爾·布里薩爾也指出，「伊斯蘭國」在軍事上的潰敗並不意味著恐怖主義威脅的消失。「哪怕在軍事上消滅了『伊斯蘭國』現在的組織形態，這個組織仍會潛伏下去，或是轉變成其他形態而繼續存在」。

值得注意的現象是，儘管恐襲實施者可能事實上並不是極端組織「伊斯蘭國」的成員，但是「伊斯蘭國」還是「認領」了這些襲擊，由此產生的一個惡果是，製造並蔓延「恐懼症」，惡化穆斯林與非穆斯林之間的關係。

調查發現，與早期襲擊者多由恐怖組織派出不同，如今越來越多的歐洲本土民眾成為恐怖活動嫌疑人。他們當中有人曾赴伊拉克和敘利亞參加「聖戰」，有人雖然和恐怖組織沒有直接聯繫，但是通過互聯網等途徑受到極端思想的「洗腦」。

2016年12月22日，在法國馬賽，士兵在聖誕市場巡邏。歐洲多國在聖誕節前加強安保措施，預防恐怖襲擊。（新華社/法新）

據歐洲國家安全部門掌握的情況，目前，歐洲幾個大國都有數量不等的公民前往敘利亞、伊拉克等地，接受極端組織訓練並為其作戰，其中一些人已返回歐洲，散落於社會，安全部門很難掌握他們的全部行蹤。嚴重的安全隱患也便由此埋下。

此外，專家指出，此類襲擊頻發也與長期發酵的社會矛盾有關。襲擊者多是擁有移民背景的年輕人，教育和收入水平較低，一些人甚至敵視主流社會。而歐洲國家未能妥處移民和難民融入問題，也為極端主義滋生和蔓延提供了土壤。

【多方面入手應對威脅】

專家警告，鑒於部分群體極端化現象呈現明顯增多之勢，未來一段時期，歐洲乃至更大範圍內，可能發生更多類似襲擊。對此，各國應從改革反恐機制、遏制極端思想傳播、加強國家間合作等方面入手應對。

比利時眾議院安全委員會委員菲利普·德萬泰坦言，「獨狼」式的個體或小團伙襲擊者猶如深潛在社會機體中的幽靈，難以偵測和防範，完全阻止此類襲擊是一個難以完成的任務，只能多管齊下，努力將襲擊發生的可能減少到最低程度。

德萬泰認為，防範這類襲擊發生，當務之急是要切斷極端思想傳播路徑，加大對社交媒體管控。他說，比利時官方正在研究出台規定，對瀏覽極端組織網站、下載炸彈製造等內容視頻以及傳播血腥圖片的個體進行處罰。此外，歐洲國家尤應在情報互換、申根地區邊境控制方面強化合作，加大對非法移民和槍支走私打擊力度。

2016年7月16日，在法國南部城市尼斯，黃色鮮花擺放在血跡旁以寄託哀思。14日晚，一名男子駕駛卡車衝進欣賞國慶煙花的人群中，造成84人死亡。（新華社記者徐金泉攝）

瑞典安全與發展政策研究所所長尼克拉斯·施萬通認為，歐洲國家應重新審視個人自由與約束間的平衡，對個人自由進行更大力度的管控和約束，遏制極端思想蔓延。此外，歐洲國家還應建立能夠適應當前挑戰的機制，在追蹤、挫敗恐怖活動企圖的努力中賦予情報機構和警方更大自由度。

在施萬通看來，此類襲擊的增多與歐洲社會在難民融入問題上的失敗有直接聯繫。移民部門應加快處理避難申請，以在難民抵達后的最短時間內作出遣送或接收決定。對那些獲得避難資格的難民，應幫助他們融入社會、進入就業市場。（執筆記者：何夢舒；參與記者：潘革平、韓冰、應強、付一鳴、桂濤）