全區環境監察機構實現環境執法三大轉變

《環境保護法》頒布以來，全區環境監察機構在環境執法工作中不斷轉變執法理念，優化監管方式，推進環境執法由事後處罰向監督預防、由粗放定性向精確定量、由個案查處向行業整治、由單打獨鬥向聯合行動轉變，實現了執法理念、執法方式、執法行為三大轉變，有效解決了影響發展環境和群眾反映強烈的突出執法問題，為優化全區經濟和社會發展環境提供了保障。

在執法理念上，由「被動執法」向「主動作為」轉變。

一是在《環境保護法》及配套辦法的適用上，2017年上半年，全區各級環境監察機構積極適用《環境保護法》及配套辦法，共辦理新法案件222件，同比增加了4.5倍，其中，按日連續處罰5件，比去年同期減少3件；查封扣押136件，同比上升444%；限產停產59件，同比上升490%；移送行政拘留16件，同比上升160%；涉嫌污染犯罪6件，同比上升100% 。以持續推進配套辦法實施為抓手，確保實現所有地州市和縣市區均有適用配套辦法案件。二是在環境執法聯動中，加強環境監察機構和環境監測機構的執法聯動，積極藉助第三方監測機構力量進行污染物取樣監測；加強行政執法與刑事司法銜接機制，努力形成打擊違法犯罪行為的合力。全區環境執法被動局面得到根本扭轉。

在執法方式上，由「望聞問切」的單一執法方式向依靠科學執法方式轉變

一是借力移動執法平台加強環境執法。截至2017年6月，全區已投資1270萬元建成全區統一的環境監察移動執法平台，基本覆蓋了現場執法、行政處罰、信訪投訴、一企一檔建設等主要的環境監察業務工作，形成縱橫交織的環境監察信息系統，環境執法人員利用移動執法終端和現場執法箱（包括筆記本電腦、錄像設備、錄音設備、執法記錄儀、掃描及列印設備等）可實時訪問後台，實時知曉企業是否辦理了環評手續、批准生產的規模多大、產品種類以及污染防治措施等信息，環境執法「如虎添翼」，既提高了環境執法效能，又起到了監督執法的作用；二是高度重視監測數據，強化證據意識。為有效應對環境保護主管部門監測機構人員、技術力量匱乏的困難，全區環境監察機構在環境執法中充分藉助第三方監測機構的力量以彌補環境監測機構人員不足的短板，強化證據意識，對環境違法行為中向外環境排放的污染物，一律委託環境監測機構現場取樣監測，為後續向公安部門移送行政拘留案件和涉嫌環境污染犯罪案件奠定證據基礎。

在執法行為上，由「任性執法」向「規範執法」轉變。

全面強化環保執法隊伍的集中培訓和考核，全面推行「持證執法」，力爭在2017年年底前實現環境執法人員100%持證上崗；增強法治意識和證據意識，規範執法行為，規範現場執法立案登記與調查取證、審查與決定、送達與執行、結案與歸檔等基本程序，確保公正公平執法，提高執法水平和執法效果。

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