金山基層探索黨建引領治理 "公開牆"成拆違"助推器"

原標題:金山基層探索黨建引領治理 "公開牆"成拆違"助推器"

東方網通訊員湯妙興6月27日報道：面對數量不菲的「五違」舊債，怎樣的治理既不心慈手軟又不傷「人氣」，同時為今後實現「無違建村」打基礎？金山區漕涇鎮護塘村堅持黨建引領，推岀「一三四」拆違新舉措，即一塊「公開牆」（全村違建戸名、違建面積、違建戶身份、幹部責任人、完成拆違時間等明細一一上牆），唱響了拆違「三支歌」（幹部責任歌、黨員先鋒歌、拆建戶爭先歌），贏來了「四個大」（違建大起底、黨員身份大亮相、群眾大監督、拆違大推進）的良好局面。

圖片說眀：護塘村在公開牆上為已拆違的農戶貼上小紅旗，標誌該戶已完成拆違任務。

村黨總支部書記沈銀歡說，目前看來推岀「一三四」舉措已成拆違「助推器」，初步湧現了「五個多」，即村組幹部敢於擔當的多、黨員帶頭拆違的多、違建戶自拆的多、群眾關注的多、社會輿論點贊的多。據鎮政府有關部門統計，截止至6月25日，全村應拆違建任務141處計22669平方米，除企業部分外，農戶拆違已完成95%。

敢於擔責，違建大起底

如何推進拆違工作？今年3月下旬村分別召開黨員會和村民代表會，問計於黨員和群眾。一些黨員和群眾說，拆違確實難但也不太難，關鍵政策要公正，黨員幹部要帶頭，群眾就會跟上來。

「要公正，必須對違建大起底。不少違建時日久遠，違建情況五花八門，要來個大清理大起底，當時確實感到壓力不小。」沈銀歡說，村裡研究制定了一個標準，提交黨員和村民代表會討論並通過，規定村民凡住房宅基登記證內的建築物，均視為合法建築，凡宅基前後超過21米包括場地4米在內私自搭建的，均作為違建行為。

4月上旬起，由村兩委幹部帶隊分三個小組對全村農戶住房宅基地建築狀況進行全面丈量核查，並按實測情況記好台賬，當場與戶主核對簽字，丈量簽約率達到100%」。

公正必須要公開，村裡特地設計了一塊「公開牆」，將142個違建點（戶）全部上牆公布。公布後接連幾天，尤其每當傍晚時，一批又一批人前來觀看。沈銀歡說，到目前還沒有一戶反映丈量不實的情況，或對上牆公開有非議的表示。

唱響拆違「三支歌」

村幹部「責任歌」。村裡把推進拆違與落實「四張清單」緊密結合，兩委班子成員職責分明，划片到組開展「五包」，包思想疏導、包上門勸說、包安全教育、包提供助拆、包拆后服務。明確規定，「五包」既是工作要求，也是考核依據。這樣一來，班子成員都有「緊箍咒」，不完成任務都感到吃不香睡不安，責任性更強了。

村幹部除了自已無違建外，還把群眾關注的「皇親國戚」納入率先拆除範圍。有的村幹部還動員同一宅基或近鄰的違建戶帶頭拆違，周圍的違建戶看樣學樣跟了上去。

黨員「先鋒歌」。全村違建戶中黨員和村民組長有31戶，成為拆違工作「風向標」。村黨總支部組織黨員開展「兩學一做」，學黨章黨規爭做合格共產黨員，最近又結合學習區委組織部的通知精神，堅持「五帶頭」、「五不準」，爭做「四講四有」合格黨員，有效推進了拆違工作。

一位老黨員因家庭不和睦，在集體公場上搭建了兩間簡易房，一住就是好幾年。他的違建情況上牆后，對照黨章對黨員的要求，感到壓力重重。第二天傍晚，他的違建房不見了，並與家人團聚了。一些違建戶看到黨員帶頭拆違，感到這次拆違是動了真格，都不聲不響把違建房拆除了。

拆違戶「爭先歌」。前有黨員做榜樣，後有「公開牆」給壓力，全村迅速形成競拆態勢。18組同一個宅基上有兩個違建戶，他們下班後去看「公開牆」，看到已拆除的「小紅旗」越來越多，坐立不安。兩天內一個宅基兩戶拆除違建房250多平方米，在村內傳為佳話。

村裡倡導人性化拆違，對一些確有實際困難的拆違戶，村裡表態違建一定要拆，而且要早拆快拆，對具體困難按相關政策能幫則幫。有戶「老訪戶」看到村幹部辦亊獎罰分明，在提岀實際困難情況后，全部拆除了違建房。

今年護塘村由於第一季度主要忙於新龍泉港以東一公里防護林帶搬遷工程，拆違工作動手較遲，4月中旬工作重心轉入拆違，到目前才二個月的時間，已完成農戶拆違率95%，其中自拆助拆率100%，黨員完成拆違率99%，名列全鎮14個村居前茅。