「一帶一路」的法律服務 | 單一良：完善的法律機制是「一帶一路」前進的基石

為加強「一帶一路」建設的法治保障，推進「一帶一路」的法律服務研究，2017年7月8日，由行為法學會主辦的「一帶一路」的法律服務學術研討會暨行為法學會第五屆六次常務理事會在北京召開。《人民法治》雜誌社執行社長兼人民法治網總編輯，依法治國地方實踐課題中心主任單一良就「一帶一路」法律保障機制的立法方面發表自己的看法。

《人民法治》雜誌社執行社長兼人民法治網總編輯，依法治國地方實踐課題中心主任單一良在「一帶一路」的法律服務學術研討會暨行為法學會第五屆六次常務理事會上發表演講。

當今世界正發生著複雜的變化，國際金融危機深層次影響持續顯現，世界經濟復甦緩慢，國際投資貿易格局和多邊投資貿易規則深度調整，各國面臨的發展問題均十分嚴峻。國家主席習近平於2013年先後提出共建「絲綢之路經濟帶」與「21世紀海上絲綢之路」的偉大構想，共建「一帶一路」致力於亞歐非大陸及附近海洋的互聯互通，建立和加強沿線各國互聯互通夥伴關係，構建全方位、多層次、複合型的互聯互通網路，實現沿線各國多元、自主、平衡、可持續的發展。

單一良認為，法律保障是建立互信的前提，為此將「一帶一路」的各種關係，包括社會關係，用法律法規調整，在法律範疇內以權利和義務的關係來推動和執行，理順阻礙「一帶一路」推進法律問題，在保證科學性和合理性的基礎上進一步優化的立法工作顯得尤為重要。目前在進出口、商貿服務和知識產權方面的立法普法工作也亟待完善。

當前，經濟和世界經濟高度關聯。將一貫地堅持對外開放的基本國策，構建全方位開放新格局，深度融入世界經濟體系。

單一良表示，多數 「一帶一路」的相關國對企業赴當地投資持歡迎態度，但同時也有一些國家在法律制度上做出一些對企業歧視的規定。現行的立法對於企業「走出去」相關的海外投資立法存在空白，主要依靠執行行政管理和外匯管理髮面的制度，企業一旦在海外發生投資方面的法律爭端，將很難受到國內法律的保護。立法的滯后與現實發展存在嚴重脫節。

單一良說，為了積極應對世界各經濟組織對企業施加的發展壓力，進一步提高開放的水平，需要對進出口的相關制度進行調整，減少對進出口相關的限制，特別是以數量為主的限制。

「一帶一路」建設秉承共商、共享、共建原則，遵循和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏的絲路精神，與沿線各國在交通基礎設施、貿易與投資、能源合作、區域一體化、人民幣國際化等領域，迎來共創共享的新時代。

單一良在發言中提到：「一帶一路」是一種新國際經濟秩序，說到底，也是一種國際法律新秩序，只有建立符合各國利益的法律保障制度，才能避免成員國之間法律體系、宗教信仰、社會結構的巨大差異所帶來的不確定風險，降低經濟成本，實現共享、可持續發展。

單一良認為，「一帶一路」要推進落實，知識產權侵權和保護問題不容小覷。雖然已經制訂了相對完備知識產權方面的法律法規，但目前知識產權保護方面依然存在短板：一方面企業和公民的知識產權保護的法律意識不足，侵犯發達國家和地區的知識產權的現象仍然很嚴重；另一方面，許多企業走出國門之後，也頻繁地被「一帶一路」相關國家侵害知識產權，成為受害者。當前的知識產權法律制度體系基本上符合經濟社會發展的需要，但增強企業和公民的知識產權保護意識（包括不侵害他人權利和免於被他人侵害權利兩個方面）仍然是一場「持久戰」。

最後，單一良表示，推進「一帶一路」建設既是擴大和深化對外開放的需要，也是加強和亞歐非及世界各國互利合作的需要，作為「一帶一路」的引領者，更需要在相關領域的法制保障中起到表率和示範作用：加強各國法律系統研究，避免法律爭議；加強重點領域法律保障機制，保障項目實施；探索「聯合立法」途徑，建立共同新規則，才能更好更快地實現「一帶一路」戰略共享的美好願景，為世界和平發展增添新的正能量。

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