如何培育經濟增長新動能

如何培育經濟增長新動能，也就是如何培育「三大發動機」。

推進改革包括兩個層面：一個層面是推進供給側結構性改革。供給側結構性改革是全面改革中的「精準改革」，也就是針對當前迫切需要解決的經濟結構性矛盾而要推進的改革。供給側結構性改革主要包括四個方面：一是針對減稅要推進的改革，包括財稅制度改革、預算制度改革和政府機構改革等;二是針對減管制要推進的改革，包括行政管理體制改革、審批制度改革、政府三單(權力清單、責任清單、負面清單)制度建設等;三是針對減壟斷要推進的改革，包括國有企業改革、壟斷行業改革、壟斷價格改革等;四是針對減貨幣超發要推進的改革，包括貨幣發行制度改革、金融制度改革、匯率制度改革等。另一個層面是推進基礎性關鍵性改革。基礎性關鍵性改革即中央經濟工作會議強調的2017年要重點推進的改革，主要包括國有企業改革、國有資產管理體制改革、產權制度改革、財稅制度改革、金融制度改革、養老制度改革、開放制度改革等。

推進結構優化和經濟轉型包括如下幾個方面：一是要素投入結構轉型。即由原來主要依靠勞動、資本、土地、資源等一般性要素投入拉動經濟增長，轉向主要依靠人才、技術、知識、信息等高級要素拉動經濟增長。二是排放結構轉型。即減少廢水、廢氣、廢渣和二氧化碳等不好的排放，增加氧氣、水蒸氣等好的排放，或者說推進綠色發展、低碳發展、循環發展、建設生態文明等。三是產業結構轉型。包括推進產業結構的高級化或服務化、產業高端化、產業特色化、產業集群化、產業品牌化、產業綠色低碳化、產業融合化、產業國際化、產業信息化和產業智能化等。四是區域結構轉型。包括推進新型城鎮化(主要指推進以人為本的城鎮化，或者說以農民市民化為主要抓手的城鎮化)、推進城鄉統籌發展(縮小城鄉差距，消除城鄉二元結構)、促進東中西部或南北或經濟發達地區和經濟落後地區的協調發展、公平發展、均衡發展。五是經濟增長動力結構轉型。一方面，要由原來主要依靠需求側「三駕馬車」，轉向主要依靠供給側「三大發動機」——結構變化、要素升級、改革創新;另一方面，要由原來主要依靠外需轉向主要依靠內需，由原來主要依靠投資拉動轉向主要依靠消費拉動，由原來主要依靠政府投資拉動轉向主要依靠社會或民間投資拉動。六是收入或財富分配結構轉型。即實現收入或財富分配從原來由少部分佔有向更多人共同富裕轉變，由原來少部分行業獲得壟斷收益向更多行業公平競爭轉變。七是發展目標結構轉型。即實現由原來主要追求量的擴張、速度的提高，向更多追求質量和效益轉變;由原來主要追求有形物質財富增長，向平衡追求有形物質財富和無形精神財富增長轉變;由原來主要追求GDP大國，向主要追求強國轉變。

推進要素升級或實施創新驅動主要應做好以下工作：一是推進全員創新或所有主體創新。包括培育六大創新主體：培育創新型企業，尤其是創新型領軍企業;培育創新型個人，如創客、專業技術人才、新型農民等;培育創新型科研院所和高等院校;培育創新型地區，如建設創新型城市、智慧城市、創新型園區等;培育國家創新平台，如建立國家實驗室、國家創新中心、國家技術中心等;培育創新型政府。二是推進全面創新。包括推進思想創新、理論創新、技術創新、產業創新、產品創新、業態創新、模式創新、市場創新、管理創新和服務創新等。三是推進全程創新，包括推進研發環節創新、設計環節創新、生產環節創新、流通環節創新、銷售環節創新和售後環節創新。四是推進全對策創新。包括為創新者創造良好的所有權或者產權、自由選擇權、平等交易權等權利保障環境;為創新者提供公平競爭的環境;為創新者提供良好的技術設施環境，比如說寬頻網路等;為創新者提供良好的人文環境，即鼓勵創新創業，寬容失敗，講究誠信等。（來源：商務大參考）