交通運輸部出台共享汽車徵求意見稿 私家車或可「共享」

6月1日，交通運輸部會同住房和城鄉建設部制定的《關於促進汽車租賃業健康發展的指導意見（徵求意見稿）》（簡稱「意見稿」）公開徵求意見，為期兩周。意見稿對汽車分時租賃，即「共享汽車」給出明確定義，提出要在堅持公交優先的前提下，鼓勵分時租賃發展，並落實租車實名制，通過「電子圍欄」技術引導用戶有序停車等。

如何定義？

「意見稿」明確：「分時租賃，也稱為汽車共享，是以分鐘或小時等為計價單位，使用9座及以下小型客車，利用移動互聯網、全球定位等信息技術構建網路服務平台，為用戶提供自助式車輛預定、車輛取還、費用結算為主要方式的汽車租賃服務。」

廣州有多少？

據此前廣州市道路運輸行業協會的統計，目前全市共享汽車的數量超過2600輛。而按照各家企業的投放計劃計算，到今年年底，廣州市共享汽車的數量將超過20000輛。

市民咋看？

記者昨日在珠江新城附近隨機採訪，多位市民對共享汽車的前景表示認可。王先生說，共享汽車對「無車一族」來說非常便利，且「粗略計算一下比買車划算」。

同時，有市民提出了一些意見，集中在事故糾紛、運營維護等方面。不少人直指共享汽車「停車難」；也有人擔心，如出現事故或車輛損壞，舉證難度或較大，如何界定責任、維護用戶利益是一大問題。

未經身份查驗不提供服務

《反恐怖主義法》要求，「機動車租賃業務經營者應當對客戶身份進行查驗，對身份不明或者拒絕身份查驗的，不得提供服務」。對此，意見稿針對個人、企業法人或其他組織等不同類型的承租人，要求落實汽車租賃身份查驗制度，「對身份不明或者拒絕身份查驗的，不應提供汽車租賃服務。」

此外，由於汽車租賃經營者掌握了個人電話、信用卡、出行線路等個人信息，以及城市交通、地理位置等敏感信息，一旦發生泄露，將可能對國家安全和公民合法權益造成損害。意見稿要求，汽車租賃經營者應遵守國家網路和信息安全有關規定，完善網路安全防範措施，依法合規採集、存儲、使用和保護個人信息，不得超越提供汽車租賃服務所必需的範圍。

如何落實實名制、監測用戶行為？「Gofun出行」負責人表示，目前該平台已在北京、佛山等地啟用「人臉識別」技術，並在研發身份證二次核驗、疲勞駕駛監測等方面取得進展，未來還會考慮給車輛配備行車記錄儀。

探索城市路內「隨取隨還」

從目前發展情況看，「停車難」是共享汽車經營者面臨的突出問題，尤其在一、二線城市核心地段。同時，受停車場地限制，用戶只能定點取車、定點還車，影響了使用便捷性和用戶體驗。

對此，意見稿提出，鼓勵城市商業中心、政務中心、大型居民區、交通樞紐等人流密集區域的公共停車場為分時租賃車輛停放提供便利。交通運輸部運輸服務司有關負責人介紹，可通過停車費優惠等方式，推動在城市路內停車泊位「隨取隨還」。據了解，目前已有部分城市的共享汽車企業與當地政府簽訂協議，只需每年繳納固定費用，其車輛即可在市區內合法划設的路內免費停放，極大便利了社會公眾的使用。

意見稿同時建議，推廣應用「電子圍欄」技術，設立虛擬停車區域，引導用戶有序停車。

因城施策調控投放規模

有關負責人表示，共享汽車有助於減少個人購車意願，可在一定程度上緩解城市私人小汽車保有量快速增長趨勢以及對道路和停車資源的佔用。不過，與公共汽車、捷運等大容量公共交通出行方式相比，共享汽車仍是一種非集約化的出行方式。因此，要在公交優先的前提下，統籌考慮城市自身經濟社會發展水平、道路交通、停車資源等實際情況，研究建立與本地公眾出行需求、城市道路資源、停車資源等相適應的車輛投放機制。對於城市道路資源緊張、環境約束趨緊的城市，特別是北京、上海、廣州、深圳等特大城市，其車輛投放規模應與中小城市有所差別。

「叮咚出行」總經理蔡鎮波告訴記者，在車輛投放量和網點數量進一步上升后，廣州市共享汽車專委會將嘗試推動各家成員企業間的資源共享，有望實現包括充電樁、停車點的共享，進而提高城市停車泊位等資源的利用效率。

私家車有條件可分時租賃

私家車能否加入「共享汽車」是此前公眾關注的熱點之一。對此，意見稿提出，如果將私家車的車輛性質登記為「租賃」並符合當地有關規定，也可以從事分時租賃業務。

不同於私家車僅為家庭提供私人服務，分時租賃車輛為社會公眾提供服務且以此營利，服務對象更加廣泛，使用強度通常比私家車高，需要在車輛技術性能、安全檢測、保險稅費等方面符合相關法律法規規定，以更好保護用戶生命財產安全和合法權益。

鼓勵開發汽車租賃保險產品

機動車保險的有關險種、費率和金額，主要依據不同車輛使用性質、年限等確定。目前，租賃車輛保險費率與出租汽車等提供運輸服務的費率一致，但是與出租汽車等提供運輸服務的車輛相比，租賃車輛在使用效率、事故風險等方面存在明顯差別。

意見稿提出，鼓勵汽車租賃企業與保險公司根據汽車租賃業務特點和風險大小，開發保險產品，既保障承租人合法權益，也能提高企業抗風險能力。