西湖「畫匠」張建庭西安「話」旅遊

▲ 杭州市人民政府副市長 張建庭

在張建庭工作的30多年間，始終如一追尋的就是自己的「西湖夢」。

這位地道的「杭州人」，不同於之前來陝的王國平、胡堅、鄭宇民等浙江官員，沒有主政一方的豐富經歷，也不是耀眼的「網紅」。

似乎在他工作的30多年間，始終如一追尋的只有自己的「西湖夢」。

1

3月28日下午，西安市委中心組學習迎來了第5位浙江人——張建庭。作為杭州市副市長，分管杭州旅遊的掌門人，他帶給西安的不僅是思維的碰撞，更是對杭州旅遊發展經驗的分享。

據參會人員講，張建庭共講了3個多小時，以杭州和西安兩座城市對話為主題，給西安市的幹部從西安與杭州旅遊業相通相似之處、杭州旅遊發展現狀、西安與杭州旅遊如何相互借鑒學習、兩市如何加強旅遊合作等四個方面，介紹了杭州的好經驗，為發展西安旅遊提出了建議。

他更像個大學教授，黑框眼鏡，思維嚴謹，循循善誘，但聽了內容，又不得不驚嘆他不僅理論紮實，業務更加熟練、經驗更加豐富。

講座剛開始，他誤將羊肉泡饃說成羊肉泡泡，可愛的形象，惹得聽眾善意地笑了起來，也使得會場的氣氛活躍了許多。

他也很直白，開講沒多久，就真誠地講，西安的黃土裸露很嚴重，治理的效果還不敢恭維。

在講述杭州經驗時，他重點從杭州實施的四大綜保工程，分別是西湖、西溪、大運河、南宋皇城遺址綜保工程，對杭州這些年的旅遊工作進行了講解。

其中貫穿的旅遊城市向城市旅遊轉變經驗，給作為主持人的上官吉慶留下了深刻印象。在會後總結時，上官吉慶也提出要深刻領會「全域旅遊」的豐富內涵，加快研究制定相關政策，著力構建全景打造、全業培育、全民共享的旅遊發展新格局。

在講到重建梁山泊與祝英台同窗三年的萬松書院時，張建庭也不無惋惜地說，西安那麼多資源，干一輩子都干不完。

對於未來西安旅遊的發展，他也提出了自己的期望：西安要把「一帶一路」緊緊的捧在手心裡。

「西安不僅是千年古城，還要做花園城市」的提法，也與王永康近來一直提倡種樹增綠，打造花園之城不謀而合。

在提問環節，在場的聽眾們紛紛地請教錦囊之計。他都認真的一一給出自己的獨特見解。

而從這些回答中，我們也可以看到，他對杭州、對西湖的深厚感情。

不負家鄉大好山水的杭州人

出生在西湖清波門的張建庭，在小時候，就經常會在放學后悄悄溜到西湖邊畫畫，湖邊的楊柳、湖心的小船、湖中的拱橋……都一幕一幕進入了他的畫布。

那時的張建庭，可能沒有想到，長大后他的工作還是「畫」西湖，而這位西湖「畫匠」，就畫了30多年，並且和自己的小夥伴們一起把西湖「畫」成了一幅令世人驚艷的傳世之作。

從1981年畢業參加工作到2001年，二十年的時光讓他從園林文物局的技術員成為局長。

到2002年，杭州市委、市政府決定成立杭州西湖風景名勝區管委會，與杭州市園林文物局合署，張建庭又成為管委會主要負責人。

五年之後的2007年，張建庭成為掌管旅遊的副市長直到今日。

這位為西湖而生的杭州人，為杭州市旅遊發展、西湖景區的保護開發，傾注了大量心血，也為杭州的旅遊發展奠定了堅實的基礎。

▲ 西湖掠影

匠心營造最美西湖的大管家

「西湖屬於杭州人，屬於所有來杭州的遊客，建設西湖要以人為本，讓遊客更好地親近西湖，才是西湖綜合保護工程的出發點。」這是張建庭在擔任西湖景區管委會主任時，常常和工作人員講的一句話。

這位管理西湖十餘年的「大管家」，就如同一位走心的工匠，對這片他生長的山水在一點一點精雕細琢，曾經的西湖邊，也經常看到他的身影出現在每個角落。

• 在正在新建的廁所旁，張建庭來到了工地上會告訴工程人員：「你不要把它看作是一座廁所，建在西湖景區上的，就是西湖的一處風景！」

• 在木屋施工現場，他會強調：「污水管道一定要接好，不能污染環境，木屋內壁不能用瓷磚，要用原木，四周都是竹叢，木屋前不妨也栽些竹子，這樣才顯得野趣天成。」

• 在步道巡查時，張建庭總是喜歡穿上布鞋，因為他說這樣走在游步道上，才知道遊客的腳感舒不舒服。

「西湖邊哪裡多了一座亭子、哪裡添了一個碑，有多少人在關注，我們更是一個細節也不能放過」。正是

不斷探索「杭州經驗」的旅遊掌門人

2016年召開的G20峰會，讓杭州站到了世界舞台中央，以歷史和現實交匯的獨特韻味驚艷了世界。

G20峰會，標誌著杭州全面邁入「國際重要旅遊休閑中心」的時代。

為什麼會選擇杭州？

張建庭在聯合國教科文組織發起的「文化:可持續發展的關鍵」國際論壇上，講過這麼一番話倒是可以很好的解釋：「杭州市政府的城市建設者在經營城市時，較早地懂得了保護城市歷史文化遺產，就是保護城市特色，就是提升城市文化軟實力和核心競爭力。」

這番話所闡釋的道理，可以在張建庭主推的幾件事上被驗證。

2002年10月，在張建庭成為西湖風景區管委會主要負責人的伊始，杭州西湖開啟免費模式。

國務院發展研究中心在當時作出了這樣的評價：沒有圍牆，不收門票的完整西湖將自己的每一寸綠地和每一處景觀奉獻給了廣大遊客，在經濟效益，社會效益，環境效益等方面實現了不收門票的和諧發展。

而在西湖申遺成功后，杭州市政府依然堅持「還湖於民的目標不改變、門票不漲價、土地不出讓、文物不破壞、公共資源不侵佔」的原則。

作為實施者的張建庭，他自己這樣評價「如今西湖已真正成為杭州老百姓的西湖，人民的西湖，世界遊客的西湖。」

另一件是對運河的治理。

十年前，運河的水還是發臭的，而且周邊很多歷史遺迹都受到了不同程度的破壞。杭州通過保護物質文化遺產，改善人居環境，成為實現保護和可持續發展相結合的經典保護案例。

• 以運河綜合保護工程為抓手，建設運河旅遊綜合體，打造水上黃金旅遊線。

• 建設杭州小河直街、橋西歷史文化街、塘棲水北街，使其成為展示和體驗城市平民居住文化和近代工業文化的重要歷史文化街區。

• 建造一批以「運河文化博物館」為代表的展館，多角度地展示運河的歷史、傳說、發展和風土人情。

張建庭在2016年9月召開的「世界運河名城博覽會暨運河名城市長論壇」上這樣總結：「杭州政府妥善的保護運河杭州段兩岸的歷史遺址，十年來，得到杭州老百姓的積極擁護。」

還有一件就是對歷史街區的應保盡保、能保則保。

正是在張建庭和杭州市的管理者們的多年堅持下，杭州的一大批歷史街區、歷史地段和老街老巷恢復了它們本來的風貌，煥發出新的活力，也讓周邊居民的生活條件得以改善。

• 對杭州城區內胡雪岩故居等60多處文保單位和一大批民居等有價值的歷史建築進行了修繕，大多數如今已作為名人故居對遊人和市民開放。

• 對杭州236處歷史建築完成保護修繕，清河坊、西興老街等26處歷史地段和歷史街區被列入歷史文化名城的保護名錄。

• 對杭州主城區外的5縣市和蕭山餘杭兩區啟動農村歷史建築的保護工作，累計保護修繕農村的歷史建築總數達2000多處。

• 對杭州老城區3000多條背街小巷進行改善，推進老街老巷保護更新，做到「潔化、綠化、亮化、序化」和「人性化、人文化」。

▲杭州清河坊歷史街區夜景

3

這些做法不僅給這座文化名城帶來了新的活力，更是給杭州市的文化旅遊業帶來了豐碩的成績。

僅2016年杭州接待中外遊客14059萬人次，實現旅遊總收入2572億元（西安僅1200億元），同比增長16.87%。在入境遊客處於平台期的當下，去年杭州更是接待入境遊客363.23萬人次，同比增長6.34%。

杭州也接連獲得成為全球最值得去旅遊的城市之一、最佳旅遊城市、十大環境最好旅遊城市等稱號。

兩座城市文化相近、目標相似，杭州做法凸顯出的「抓旅遊業就是抓經濟發展、就是抓產業帶動、就是抓環境改善、就是抓對外開放、就是抓城市形象、就是抓生活品質」的「杭州經驗」，有許多值得西安借鑒的地方。其核心就是：

「讓居民成為旅遊業最大的獲益者」。「免費西湖」的旅遊創新政策，運河的改造升級，歷史街區的應保盡保，以及首個國家濕地公園「西溪濕地」等模式，讓杭州開始了從「觀光城市」到「休閑城市」的產業升級，也讓旅遊業真正成為杭州人民的一棵名副其實的「搖錢樹」，政府和百姓共同擁有的一個「金飯碗」。

「打造旅遊綜合體」。為留下遊客吃、住、消費，克服旅遊景區過度集中的短板，杭州整合參觀、遊覽、住宿、購物等高品質服務，規劃建設包括塘棲古鎮、休博園、東方文化園等多達50個旅遊綜合體，將景點和城市空間融合，加速文化和城市商業的融合，最終形成了獨具特色的城市、文化、旅遊一體化的旅遊發展模式。

「強有力的管理系統」。之前受邀來西安的王國平本身就是出名的「旅遊書記」，加之從2001年起，杭州市就陸續組建市旅遊商貿系統（由市旅委、市貿易局、杭旅集團等多個部門組成），成立西湖風景名勝區，並將杭州市旅遊局升格為杭州市旅委，建立了較為高效有力的旅遊協調管理機制。

「一核兩極、兩軸兩帶、全域發展的旅遊休閑空間格局」。杭州堅持全域旅遊理念，以「西湖」「京杭大運河」兩大世界文化遺產為核心品牌，打造千島湖休閑度假增長極、浙西山地旅遊增長極，「三江兩岸」生態旅遊發展軸、杭徽高速旅遊發展軸，大運河文化旅遊休閑帶、南北山水聯動旅遊帶，將景點串珠成鏈，形成了旅遊梯度發展。

「上有天堂、下有蘇杭」，杭州的經驗我們可以大膽的學。但我們不能妄自菲薄，作為獨一無二的西安，擁有著與杭州同樣豐富的旅遊資源，要做到的只是在學習中，找准特色，彎道超車，甚至於加速超車。

另一方面，作為主政者的王永康邀請這麼多「南方人」來西安講座，不光是解放西安官員的思維，讓大夥聽個「熱鬧」，更重要的是落到實處。

借用王永康的一句話，「我們天天喊種樹，卻看不見樹。要把環保意識種在心裡，把樹種在我們西安的大地上，而不是種在電視上、報紙上、彙報材料上！」

如今，我們栽好了城鎮化2.0、文化產業、民營經濟的思想樹，是時候把樹種到西安的大地上，不要讓裸露的黃土太多！

歡迎聯繫：[email protected]。

圖片來自公開網路，轉載請註明。