中央環保督察組：甘肅祁連山生態破壞嚴重

原標題:中央環保督察組：甘肅祁連山生態破壞嚴重

今天在向甘肅省反饋督察意見時，把祁連山自然保護區的生態破壞列入了問題清單。

2016年年底，中央環保督察組對甘肅的生態環境保護情況進行督察，轄區內多個自然保護區的管護情況成為督察重點。

中央環保督察組今天通報說，甘肅祁連山國家級自然保護區內已設置採礦、探礦權144宗，2014年國務院批准調整保護區劃界后，甘肅省國土資源廳仍然違法違規在保護區內審批和延續採礦權9宗、探礦權5宗。大規模無序采探礦活動，造成祁連山地表植被破壞、水土流失加劇、地表塌陷等問題突出。肅南縣凱博煤炭公司馬蹄煤礦位於緩衝區和實驗區，2008年投產以來共形成煤炭堆場10餘處，近兩平方公里地表植被遭到破壞。肅南縣青羊鐵礦於2014年5月獲得省國土資源廳延續探礦權后，在實驗區內進行探礦活動，破壞植被面積3.34公頃。

此外，祁連山區域黑河、石羊河、疏勒河等流域水電開發強度較大，該區域現有水電站150餘座，其中42座位於保護區內，帶來的水生態碎片化問題較為突出。僅黑河上游100公里河段上就有8座引水式電站，在設計、建設和運行中對生態流量考慮不足，導致部分河段出現減水甚至斷流現象。大孤山、寺大隆一級水電站設計引水量遠高於所在河流多年平均徑流，寶瓶河水電站未按要求建設保證下泄流量設施。

督察組發現，2013年以來，甘肅省還有其他6個國家級自然保護區同樣存在非法採礦、水電開發等違法違規問題。小隴山國家級自然保護區核心區新增違法采、選金礦點6處。白水江國家級自然保護區實驗區內違規新建古坪溝、深溝、韓家溝等3座水電站。甘肅興隆山國家級自然保護區核心區、緩衝區建有民族山莊和天韻避暑山莊等旅遊設施。太統山莊旅遊公司於2016年在太統-崆峒山國家級自然保護區緩衝區內違規修建旅遊設施30餘處。

督察組認為，出現這些問題源於甘肅省一些幹部依然只看重經濟發展，而輕視生態保護。一個典型的案例是，甘肅省2013年修訂了《甘肅省礦產資源勘查開採審批管理辦法》，允許在自然保護區實驗區內開採礦產，這一修改嚴重違背《礦產資源法》《自然保護區條例》等上位法的規定，導致部分自然保護區內違法採礦問題突出。

在環境治理方面，甘肅省也被指存在不足。督察組通報說，甘肅省2014年、2015年連續兩年未完成環境空氣質量改善目標，PM10濃度不降反升。在這種形勢下，省政府雖然於2013年制定《關於貫徹落實國務院大氣污染防治行動計劃的實施意見》，但推進落實不夠，一直未與各市（州）簽訂大氣污染防治目標責任書，有關部門也未按省政府要求對各市（州）2014年度任務完成情況進行考核。《2015年大氣污染防治工作實施方案》於當年9月才由省大氣污染治理領導小組辦公室印發各市（州），導致全省大氣治理工作整體較為被動。