實施專職黨務幹部制度 紮實推進「兩學一做」學習教育

根據中央要求，開展「兩學一做」學習教育要樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，要把支部建設作為最重要的建設。下面，我把最高人民法院實施專職黨務幹部制度，促進「兩學一做」學習教育的做法，作一個簡要彙報。

一

實施專職黨務幹部制度的緣由

長期以來，最高人民法院同其他很多部委一樣，專職黨務幹部集中在機關黨委，機關各部門均沒有配備。支部沒有專人具體負責，是工作浮在面上、難以落地、效果不佳的重要原因。「兩學一做」學習教育開展以來，我們感到，有必要為各部門配備專職黨務幹部，使各部門黨建工作有專門人員經常想、經常抓、經常做。為此，我們積極向院黨組建議，對我院以往在審判業務部門配備廉政監察員的做法進行創新和拓展，在全院各部門普遍設立專職黨務幹部崗位，並於2016年7月出台《最高人民法院機關專職黨務幹部（廉政監察員）管理暫行辦法》，正式建立實施專職黨務幹部制度。

二

專職黨務幹部的配備和管理

為確保專職黨務幹部制度順利實施，我們在專職黨務幹部配備和管理上，注重把握以下四點：一是全面覆蓋。在最高人民法院本級範圍內，無論機關部門還是直屬單位，無論機關本部還是巡迴法庭，無論審判業務部門還是綜合管理部門，全都配備專職黨務幹部，不留空白。二是嚴把入口。各部門專職黨務幹部明確為副局級，按部門實職對待，主要從副局級黨員幹部中調任，或者從符合副局級非領導職務資格條件的黨員幹部中選任。無論調任還是選任，均按照幹部選任程序嚴格把關，要求擬任人選政治素質好，黨的意識強，組織能力強，善於做思想政治工作。三是實行雙重管理。專職黨務幹部由機關黨委、監察局和所在部門共同管理，以機關黨委、監察局管理為主，所在部門管理為輔。專職黨務幹部每年就本人履行職責情況向機關黨委、監察局報告工作，由機關黨委、監察局對其進行專項考核。在日常工作中，專職黨務幹部在履行監督責任時，還要自覺接受駐院紀檢組的指導。四是注重激勵約束。明確提出把專職黨務幹部崗位作為培養鍛煉優秀幹部的重要平台，一般不安排年齡較大的同志擔任，防止把專職黨務幹部崗位當作閑差對待。建立專職黨務幹部與行政、業務崗位雙向交流機制，明確專職黨務幹部任滿3年後，一般都交流到其他部門或崗位任職，表現突出的予以重用。對於履行職責不力、表現較差的，機關黨委、監察局可向組織人事部門提出調整建議。去年對一位工作不在狀態的專職黨務幹部做了組織調整。

專職黨務幹部協助所在部門黨支部書記落實黨建工作具體任務，不分管所在部門業務工作，保證專職黨務幹部聚精會神抓黨建。其主要職責包括以下方面：

（一）擔任所在部門黨支部副書記，協助書記抓好支部日常工作。專職黨務幹部到任后，經過選舉程序，擔任所在部門黨支部副書記（直屬單位的專職黨務幹部擔任本單位黨委委員、紀委書記），在支部書記領導下，負責支部工作的謀划安排和推動落實，抓好支部組織生活的具體實施，對各黨小組落實支部要求情況進行督促檢查。有效解決了因部門主要負責人工作繁忙而難以投入足夠精力抓黨建的問題。

（二）作為機關黨委派駐機關各部門的聯絡員，承擔機關黨委對支部工作的督導責任。專職黨務幹部既在支部書記領導下抓好支部日常工作，又在機關黨委領導下對支部工作進行督導，向支部書記彙報傳達機關黨委工作部署，及時提出具體建議推進工作落實，並將支部工作進展情況向機關黨委及時彙報，使機關黨委對支部工作的監督指導更加具體、有力。

（三）作為所在部門黨風廉政建設的監察員，負責紀律作風監督和幹部管理監督的相關工作。專職黨務幹部在本部門負有黨風廉政建設監督責任，要通過平時觀察、群眾反映和談心談話，深入了解掌握幹警紀律作風表現，發現問題及時向黨支部書記報告，並提出整改糾正建議。幹警外出講課、發表文章、以職務身份註冊自媒體賬號等，需經專職黨務幹部審核後方可報批。針對普通幹警出現的紀律作風苗頭性問題，由專職黨務幹部負責談話提醒、批評教育。機關黨委、監察局根據工作需要，可以調動專職黨務幹部參加舉報線索核查、紀律審查等工作。

四

專職黨務幹部的履職保障

為保障專職黨務幹部在各部門有效履行職責、充分發揮作用，我們主要從以下三個方面提供履職保障。一是樹權威。《管理暫行辦法》明確，專職黨務幹部經過選舉擔任黨支部副書記，同時作為所在部門領導班子成員，參加部門領導班子會議和相關管理工作。二是抓培訓。機關黨委、監察局負責對專職黨務幹部進行業務培訓，配發履職所需文件資料，採取多種形式總結交流工作，提高專職黨務幹部履職能力和水平。今年3月下旬，我們在國家法官學院舉辦培訓班，對全院各部門專職黨務幹部進行了為期3天的集中培訓。三是賦職權。明確規定，專職黨務幹部對本部門黨建工作的意見建議如不被採納，可直接向機關黨委、監察局報告。制定《關於在幹部選任工作中進一步發揮機關黨組織及黨務工作者作用的意見》，明確要求把專職黨務幹部納入幹部選任談話推薦人員範圍，注重聽取專職黨務幹部對人選政治思想和廉政表現的意見。

近日，最高法院黨組制定印發了關於進一步加強和改進人民法院黨建工作《指導意見》，向全國法院系統推廣建立專職黨務幹部制度的做法。下一步，我們將圍繞推進「兩學一做」學習教育常態化制度化，不斷探索和完善專職黨務幹部制度，切實把黨的一切工作到支部的要求貫徹好、落實好。

（此文系最高人民法院黨組成員、政治部主任、機關黨委書記徐家新在中央組織部與中央國家機關工委舉辦的中央國家機關部門機關黨委書記「推進『兩學一做』學習教育常態化制度化」專題研討班上的交流發言。）