全國政協委員庄聰生： 破解企業家「三心」，政府要著力「減服管」

2017-05-02期06版

當前，民營企業的生產經營普遍面臨市場需求不旺、生產要素成本上升過快、融資難融資貴、稅費負擔重、制度性交易成本高等困難和問題。對此，全國政協委員、民營經濟研究會會長、全國工商聯原專職副主席庄聰生表示，「當前，民營企業家存在『三心』問題：一是對發展缺乏信心；二是對產權保護不放心；三是對搞實體經濟不專心。要解決這些問題，還需多措並舉。」

要解決信心問題，就要增強企業家的市場預期。一方面要繼續營造民營經濟良好的市場環境、政策環境、法治環境和社會環境，引導民營企業家充分認識發展仍處於可以大有作為的重要戰略機遇期，經濟長期向好的基本面沒有變，仍然是全球投資機會最好的國家，堅定信心，提振精神，抓住新機遇，勇於迎接挑戰，堅定不移走創新驅動的轉型發展之路。另一方面，必須激發企業家精神，充分發揮企業家才能，努力營造鼓勵創新、允許試錯、寬容失敗的社會氛圍，同時要充分尊重企業家，尊重納稅人，尊重創新者，讓民營企業家切身感受到社會對他們的信任和尊重，充分激發他們的創業創新創富精神，使企業家安心經營、放心投資。

要解決安心問題，就要堅持完善和落實產權保護制度。李克強總理在今年的政府工作報告中強調，保護產權就是保護勞動、保護髮明創造、保護和發展生產力。庄聰生對此表示，要讓有恆產者有恆心，關鍵是做好產權保護，因此要切實做好中央完善和保護知識產權制度的落實，推進產權保護法治化，堅持以公平為核心的原則，保證各種所有制經濟依法平等使用各類生產要素、公開公平公正參與市場競爭，同等受到法律保護，保證法人和自然人的財產權、境內與境外產權主體的財產權同等受到法律保護。

要解決專心問題，就是要引導廣大民營企業家堅守實體經濟，堅定不移走創新驅動的轉型升級發展之路。

「去年底，我到河南調研時，三全集團董事長陳澤民反映，他生產的速凍產品雖然佔全國市場份額的三分之一，但賣一元錢的餃子、湯包等速凍產品只賺一分錢，利潤薄得像刀片。特別是這幾年，很多銀行資本『脫實向虛』，沒有投入實體經濟，只在體外自我循環，加上房地產市場虛火旺盛，許多做實體經濟的企業家感慨『辛辛苦苦一輩子，不如到資本市場講個小故事』，『干實體一年到頭累半死，也比不上在北京上海炒上兩套小房子』。這種情況嚴重影響了企業家專心致志干實體和轉型升級的積極性，不少人甚至放棄主業去做投資、炒房地產，導致實體經濟發展每況愈下。」對此，庄聰生表示，要通過對民營企業教育引導，使他們能夠保持定力，堅守實體經濟，加快技術、產品、管理、商業模式等創新，實現轉型升級，培育以創新驅動為核心的競爭新優勢，安心、專心、用心創業創新創富。

除解決「三心」問題外，庄聰生表示，發展民營經濟，還要做到審時度勢。實行改革開放已近40年，發展進入新常態，經濟社會結構發生了深刻變化，思想觀念、發展理念、生產方式、消費觀念、商業模式也都發生了巨大的變化，特別是當前以物聯網、大數據、雲計算、新能源、新材料、基因技術、智能機器人等為主要內容的新一輪技術革命正在孕育發展，建立在這些新技術基礎上的新產品、新技術、新服務、新模式、新業態不斷興起，給傳統的生產力和生產方式帶來了巨大衝擊。因此，有必要引導民營企業家充分認識並適應新常態下市場發生的巨大變化，並在思維方式、生產方式、商業模式方面緊跟時代發展變化的新趨勢，抓住新機遇，勇於迎接挑戰。

政府在推動市場經濟發展的過程中也肩負重任。這幾年，各級政府下放和取消了一大批審批項目，目前再放權空間已不大，要把重點放在減權上來。為此，庄聰生建議將政府對企業的「放管服」調整為「減服管」，即從簡政放權、放管結合、優化服務，轉變為減政、服務、管理。

在他看來，當前一個突出問題是政府習慣於重管理輕服務，而把「放管服」調整為「減服管」，則可以真正體現政府「提供公共服務」的職能。「這一提法的改變，雖然只是幾個字的調整，但可以反映政府工作思路的重大調整，有利於推動全面深化改革特別是行政體制改革，有利於轉變各級政府工作人員思路、理念和作風，有利於充分激發市場主體的活力。」庄聰生表示。