降低企業用地成本、融資成本、物流成本……丨雲南出台75條新規助力實體經濟發展

如果您是女生，你有多久沒有去實體店買衣服了？如果您是投資者，您是更傾向於投資實體經濟，還是炙手可熱的虛擬經濟領域？

在大量資金脫實入虛、實體經濟與虛擬經濟發展結構性不平衡日益嚴重的今天，從中央到地方，為實體經濟減負鬆綁、營造良好發展環境可以說已經形成了廣泛共識。畢竟，實體經濟作為國民經濟的根基，地位不可動搖。

去年年底，中共中央政治局召開會議分析研究2017年經濟工作，此次會議最主要的議題便是：大力振興實體經濟。而要振興實體經濟，當前最重要也最緊迫的，就是破解實體經濟運行成本過高的難題。

眾所周知，實體經濟運行成本包括資源成本、融資成本、制度交易成本、稅費成本、勞動力成本等，都是企業運行成本居高不下的主要內容。這些難題都是不可能在企業層面能夠解決的，必須上升到經濟發展的全局考慮，將其作為一個經濟問題來研究和剖析。

今年全國兩會，政府工作報告提出，今年將進一步減稅降費，全年再減少企業稅負3500億元左右、涉企收費約2000億元左右。雲南省出台的《雲南省降低實體經濟企業成本實施細則》正是在這樣的一個大背景下出爐的。

一 降低企業用地成本

據了解，企業用地成本偏高，是雲南省企業運行成本居高不下的一個重要因素。我省工業用地成本高達20.9萬元/畝，比廣西每畝的用地成本高出6.3萬元。

為此，雲南省特地出台措施：

全部取消省級及以下各級政府自定的附加於工業用地上的各項計提資金；

工業用地前期開發成本不得攤入工業用地前期開發成本；

實行差異化工業用地區域開發政策和獎勵政策，綜合工業項目投資強度、產業性質、科技含量，對工業企業給予財政獎勵。如：滇中地區項目投資強度大於等於300萬元/畝，最高可獎勵基礎地價的25%。

二降低企業物流成本

雲南的總體物流成本占GDP的比重高達20%，比全國平均水平高出5個百分點。降低企業物流成本也是當務之急。

細則規定：

對辦理使用ETC「雲通卡」交費的貨車用戶給予20%的高速公路通行費優惠；

對符合條件的快遞企業營業以不超過每平方米10元標準給予補貼，對符合規定的進口產品和引進技術可申報進口貼息資金。同時繼續落實國家和省級鮮活農產品「綠通車」的政策。

三 降低企業稅費

據有關專家透露，企業的實際稅費負擔率接近40%，然而在，除新興行業以及金融等領域外，大部分企業的利潤率都不到10%。這麼高的稅負再加上其他成本，當然是企業難以承受之重。這也是本輪改革要著力解決的問題。

全面落實營改增政策、簡化增值稅稅率結構、對規模以下高新技術企業給予研發獎勵、企業創新研發費稅前加計扣除、落實農產品批發及大宗物流土地使用稅和「雙創」稅收優惠等。

四 降低企業用能成本

推進電力市場化改革、落實輸配電價政策、完善大工業兩部制電價用戶基本電價執行方式、重點建設項目將暫緩收取臨時接電費、減免企業自備發電機組系統備用費和基本電費、降低公共照明和旅遊景觀亮化工程用電成本、落實城鄉居民電能替代方案、完善天然氣價格形成機制和減輕邊遠地區用油負擔等。

五 降低企業融資成本

對符合條件的縣域金融機構給予涉農貸款增量獎勵；

對符合條件的個人和小微企業創業擔保貸款實行貼息及獎補；

同時對引入社會資本、採用PPP模式化解存量政府性債務和使用雲南省PPP融資支持基金的PPP項目按規定給予以獎代補。

構建「政府、銀行、擔保」風險分擔機制、發展政府性融資擔保機構、持續改善小微企業金融服務。

六 降低制度性交易成本

投資項目納入在線審批監管平台，實行「一口受理、并行辦理、限時辦結、統一答覆」，核准項目除重大項目需要環評審批外，只保留規劃、土地兩項前置審批；

項目不再設置任何前置條件；

實施「多證合一、一照一碼」登記制度改革；

企業登記全程電子化管理；

對民間投資進入自然資源開發、環境保護、能源、交通、市政公用事業等領域，除法律法規有明確規定的外，取消最低註冊資本、股東結構、股份比例限制。

記者/雲南台 陳睿 張昱 汪溥 馬雪韜 報道