印度發展製造業核心挑戰在於如何激活資源稟賦

2014年9月，莫迪政府推出「印度製造（Make in India）」戰略，意欲撬動印度巨大市場潛力和豐富廉價人力資源，推動工業化進程。不過，清華大學社科學院毛克疾認為，印度製造業正在走一條與比較優勢背道而馳的發展之路，要想充分發展製造業提升核心競爭力，必須要克服國內重重矛盾，激活和利用其資源稟賦，才能在國際經濟競合中更好利用內生比較優勢。

據介紹，印度人口基數龐大、勞動力素質偏低、資本相對缺乏，因此勞動密集型產業理應成為優先發展的行業，但印度卻沒有順應自身資源稟賦，反而走了一條發展技術和資本密集型產業道路。然而，與其說主動選擇，不如說印度是因為種種限制而被迫走上了這條道路。與零星高端服務業和野蠻生長的非正規服務部門相比，工業製造——哪怕是低端勞動密集型產業——對土地徵收、勞工制度、基礎設施和營商環境的要求反而更高。這也是為何雖然印度用工價格低廉，但依然難以把勞動力成本優勢轉化為優勢產能的原因。畢竟，面對遙遙無期漫天要價的土地徵收、冗員無數尾大不掉的勞工體系、供應短缺價高質低的基礎設施、權力尋租無心發展的官員，再低的用工價格也無法補償巨大的隱性生產成本。服務業和高新技術不涉及大量土地、勞工問題，對交通能源基礎設施要求也較低，反而成了「門檻較低」、「易於發展」的行業。從這個角度上說，印度發展製造業面臨的核心挑戰在於如何激活和利用其資源稟賦。