文匯戰略 | 傳緬軍在緬孟邊境埋雷阻羅興亞難民迴流，面對複雜局面，中方該如何抉擇？

根據多國媒體的披露，緬甸軍方可能在其與孟加拉國的一段交界地帶偷偷埋設地雷，其目的可能是要防止逃離戰亂的羅興亞穆斯林難民返回到緬甸境內。另外，緬甸官方表示，正與及俄羅斯展開積極協商，請求中俄兩國的幫忙，以確保兩國會阻止安理會就緬甸問題通過譴責性的聲明或決議。

孟方指責緬軍秘密埋設地雷防迴流

路透社等媒體援引目擊者披露出的消息，緬甸軍方眼下正在與孟加拉國邊界交界地帶秘密埋設地雷，此舉可能是為了防止羅興亞難民重新返回到緬甸境內（防止他們迴流）。一些媒體還援引孟加拉國兩位政府官員的消息稱，孟加拉國已經在本周三就緬方在靠近雙方邊界的地方秘密埋設地雷一事向緬甸方面提出了交涉和抗議，並要求緬方對此負責。

孟加拉國一名負責邊境地區守衛的指揮官告訴路透社稱，他已經向上級報告了發生於緬方一側的兩起邊境地區爆炸事件，均疑似地雷爆炸。而就在本周一，另有一名小男孩在邊境地區的一起爆炸中被炸掉了一條腿，同樣疑似踩到了邊境地區的地雷，他目前正在孟加拉國接受治療。

如果緬軍在邊境地區埋雷的做法得到了第三方的確認，這無疑是有關羅興亞人命運的最新進展。不過，有關孟加拉國方面抗議與譴責的邊境埋地雷事件，緬甸國務資政昂山素季本人和緬甸軍隊至今沒有發表任何聲明。既沒有承認，也沒有作出否認。9月7日，昂山素季在接受印度電視台的採訪時表示：「我們必須照顧好我們的同胞，必須保護我們國家的每個人，不論他們是否為緬甸公民。」而緬甸官方卻在不停地發布著有關部分地區即將出現恐怖主義襲擊的警告，以強化人們印象中有關羅興亞武裝分子是恐怖主義的概念。

安理會或表決，緬方求中俄幫忙

近日，有關羅興亞人的問題再度引發了國際社會的廣泛關注，這使緬甸民盟政府以及諾貝爾獎獲得者昂山素季本人承受著巨大的壓力。而聯合國秘書長古特雷斯則於日前十分罕見地親自寫信給聯合國安理會，表示他十分擔心緬甸西北若開邦所發生的衝突可能惡化為一場無法控制的「人道主義災難」。身為秘書長的古特雷斯作出這樣的舉動無疑是要告訴安理會：安理會必須對此做出些什麼，比如通過決議或發表聲明什麼的。這頓時使緬甸方面意識到「前景不妙」。

緬甸國家安全顧問當松於昨天在首都內比都舉行的記者會證實說，緬甸現在正與中方和俄方密切溝通，懇求作為安理會常任理事國的和俄羅斯來共同阻止聯合國可能就這一危機通過任何決議案或聲明。他進一步表示說：「我們正積極與一些友好國家展開協商，請求他們幫忙，希望不要在安理會提起（此事）。而是我們的朋友，同時我們與俄羅斯也有著類似的友好關係，因此我們估計有關羅興亞人問題的任何決議都不可能在安理會得到推動。」

來自緬甸的最新消息顯示，對於是否在不久之後前往紐約出席本年度的聯合國大會，緬甸國務資政昂山素季表示還沒有作出最後的決定。有分析認為，如果昂山素季屆時前往（與會），有可能會成為眾矢之的。

敏感問題，該如何作出抉擇？

緬甸境內的羅興亞問題儘管在此前也曾引發過關注，但從未像當今這樣引發國際社會如此強烈的反響。不僅如此，一些國際知名人士此前還不斷呼籲昂山素季本人儘快就此問題作出表態，並對她的做法提出了批評。迄今為止，已有多個穆斯林國家將矛頭直接指向了緬甸政府、軍方以及昂山素季。顯然，羅興亞人問題已經變成了一個非常敏感而棘手的國際話題。對於昂山素季本人來說，如果她明確表態支持或者同情羅興亞人，一方面會在選民們的心中留下她違反國家意志的嫌疑，另一方面有可能成為政敵今後攻擊她的一個政治把柄。

如果我們在安理會未來涉及到的這一敏感話題中明確表達對緬甸政府的支持，並在安理會就相關決議行使否決權，雖然可獲得緬甸政府的好感，但這卻極有可能得罪一大片，尤其是一些對此提出強烈批評並要求剝奪昂山素季諾貝爾和平獎的穆斯林國家。那麼，這與我負責任的大國形象以及倡導正確的「義利觀」的外交精神背道而馳。

反之，如果我們對安理會的「涉羅」問題表示贊成，使之成為決議，那麼這又勢必會使緬甸政府感到不快，這與我推動「親誠惠容」的睦鄰友好政策並不吻合。必須指出，羅興亞人問題十分複雜，既有歷史因素，也有政治與其它方面的原因，目前並無解決之道。

因而，權衡之下，投出棄權票應為上上策（而非否決票）。畢竟，緬甸國內的權力結構、時代背景以及周邊地緣政治都已經發生了重大變化，輕易行使否決權維護緬甸軍政府的做法既不符合實際情況，也不利於我負責任大國形象的塑造，複製的可能性較低。（作者系—東盟研究院研究員、副教授）

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