打造「智慧長春」 發展智慧產業

長春市公共服務綜合信息監管平台

長春市交通運輸綜合指揮平台

長春市核心政務雲服務平台機房 （圖片由市工信局提供）

核心提要

隨著城市化進程的加快，智慧城市建設的熱潮已席捲全球。建設智慧城市，是提升政府行政效率的必然選擇，是打造幸福城市的重要內涵，更是推動經濟轉型升級的重要引擎。

在經濟發展新常態下，市委、市政府瞄準城市發展中的新問題和新挑戰，將智慧城市建設作為轉型發展的發動機、創新驅動的先手棋，不斷探索智慧城市基礎設施、應用服務、產業經濟三位一體的發展路徑，運用物聯網、雲計算、大數據、空間地理信息集成等新一代信息技術手段，全力推進公共服務的便捷化、城市管理的精細化、生活環境的宜居化、基礎設施的智能化和網路安全的長效化，帶動全市經濟社會轉型升級。

「智慧政務」「智慧公交」「智慧醫療」……伴隨著「智慧長春」一個個項目的深入推進，越來越多的人感受著信息時代為生活帶來的便捷，感受著綠色長春、智慧長春、人文長春在創新中張開踏實而溫暖的懷抱……

在全市上下深入貫徹市十三次黨代會精神、全面掀起新一輪振興發展熱潮之際，我市出台了《智慧長春建設規劃綱要（2016-2020年）》，以創新發展為核心，以轉變經濟發展方式為主線，以「政府引導、市場運作，聚焦產業、服務民生，重點突破、示範帶動，協同共享、集約建設，統籌規劃、分步實施，統一標準、保障安全」為原則，圍繞城市管理、政府效能、民生服務和經濟發展四大領域，統籌推進25項工程，推動城市的可持續發展和經濟的轉型升級。

「潮平兩岸闊，風正一帆懸。」隨著智慧城市建設的不斷深入，長春城市發展的美好願景正一步步成為現實。到2020年，長春將基本建成信息資源有效共享、城市管理精細智能、政府決策高效精準、居民生活優質便捷、產業經濟高質低碳的「東北亞綠色智慧人文之都」。

基礎設施更加完善，城市運營更加智能，政府運行更加高效，民生服務更加便捷，產業體系更加優化，新型城鎮建設更加智慧……智慧長春，必將演繹無限精彩。

築牢根基 夯實「智慧長春」基礎

信息化基礎設施支撐能力全面提升，信息資源整合共享有序推進，智慧城市亮點紛呈，大數據應用和產業良性發展……記者從市工信局了解到，智慧長春建設啟動以來，我市以推動產業升級、優化城市運行、創新社會管理、提升市民幸福指數為主線，充分發揮統籌協調作用，築牢智慧城市發展根基。

全市寬頻光纖網路覆蓋率超過98%，農村地區行政村寬頻普及率超過95%，城域網出口帶寬達到T級，GSM網路由第30名躍居第4名，數據網路由第25名躍居第13名，4G網路覆蓋率由87%提升為98.6%；市信息中心搭建了政務應用系統支撐平台，目前40餘個單位的網站、30個單位的共31個業務系統均部署在該平台上，並承接了30餘個部門的主機託管業務；50多個公共場所、400餘家餐館、咖啡廳、酒吧、會所、健康會館等完成了免費WiFi部署，每天累計在線30萬人次以上。

圍繞全市低收入家庭經濟狀況核對、社會救助、醫保辦理等政務協同應用，我市依託市信息中心政務信息資源共享服務平台，民政、公安、房地等13個部門接入交換平台，累計交換數據10.6億條。同時，建設全市工程建設領域項目信息和信用信息公開共享專欄，共整合發布全市10個政府部門、14個縣市區、開發區工程建設領域項目信息6萬多條，信用信息1萬多條，並與國家平台實現連接和信息共享。

在社會管理、公共監管、科技文化、公共服務等方面的信息化應用全面鋪開。建立了全市社區信息化服務平台，為社區服務信息化提供了有力支撐；政務服務「一門式、一張網」綜合服務平台上線運行，將政務服務通過多個渠道推送到了市民身邊；市安委會「安全生產綜合監管系統」上線運行；全市縣及縣級以上醫院100%建立了醫院管理信息系統，為515萬居民建立健康檔案信息；空間地理信息共享服務平台已經對全市提供服務；不動產登記平台已經開展了初步應用，智慧旅遊、智慧教育系統近期將上線運行；「愛長春」市民主頁、長春圖書館、長春資訊、智慧小區、掌上公交等多個手機APP上線，為市民提供娛樂、餐飲、旅遊、文化、交通等多個方面線上服務。

同時，我市智慧產業良性發展，為智慧城市建設提供了「活水源頭」。引進了華為、浪潮、科大訊飛、豬八戒網等國內知名智慧企業，全面提升了智慧城市支撐；培育了長光衛星、啟明信息、鴻達電子等本地的智慧產業企業，提升了我市智慧產業綜合實力；加大了創業孵化中心建設力度，朝陽區、高新區分別建設了多個智慧產業創客中心、企業孵化器，孵化了一批開展智慧城市應用開發推廣的創業企業。

創新發展 激發「智慧長春」活力

到2020年，長春將基本建成信息資源有效共享、城市管理精細智能、政府決策高效精準、居民生活優質便捷、產業經濟高質低碳的「東北亞綠色智慧人文之都」。

圍繞這一目標，我市將以創新發展為核心，以轉變經濟發展方式為主線，以「政府引導、市場運作，聚焦產業、服務民生，重點突破、示範帶動，協同共享、集約建設，統籌規劃、分步實施，統一標準、保障安全」為原則，充分發揮信息技術在推動產業升級、優化城市運行、創新社會管理、提升市民幸福指數等方面的促進作用，加快基礎設施建設，普及信息技術應用成果，推動信息化與工業化、城鎮化和農業現代化的深度融合發展，形成新的經濟增長點。

我市將提升基礎設施能級，夯實智慧長春基礎。開展寬頻長春建設，全面提升互聯網接入能力和城域出口帶寬；開展雲計算中心工程，實現整體部署和共建共用，搭建物聯網應用支撐平台，推動物聯網和智能科技的廣泛深入應用；開展網路信息安全工程建設，確保涉及國計民生的重要信息系統和基礎信息網路安全。

我市將打造數字生活環境，提升信息惠民力度。通過智慧健康、智慧教育、智慧文化旅遊、智慧社區、市民融合服務等工程的實施，為居民提供更為安全、便捷、健康、愉快、高效、綠色的智能化生活環境；推動智能型教育體系、新型的衛生醫療服務模式的建立，促進社區服務方式轉變，形成面向市民的新型服務形態。

我市將深化城市智能治理，促進城市智慧運行。依託智慧長春綜合運營和治理平台、空間地理信息共享與服務平台，建立三維可視的，涵蓋地上、地下規劃和建設狀態，以及市容市貌、城市部件管理、城市事件監控的智慧化城市管理系統，進一步提高城市建設管理的精細化、智能化水平。

我市將實施平安城市工程、智慧交通工程、智慧能源工程、智慧環保工程、智慧管網工程，進一步提升全市公共安全水平，加強對自然災害和應急突發事件的協同處理能力，建立綠色生態環境。

我市將整合政務信息資源，致力打造智慧政府。完善電子政務基礎網路建設，建立統一的電子政務雲平台，推動各部門業務系統逐步向雲平台集中；加速信息資源共享、交換體系建設，推動政府網上服務與信息公開及政務大數據應用；完善和推動跨部門、跨領域的政務綜合協同系統建設；完善行政審批和電子監察系統建設，推進以跨部門並聯審批為重點的「一站式」網上行政審批和全流程電子監察系統升級完善。

我市將大力發展智慧產業，促進經濟發展轉型升級，加快新一代信息技術與傳統製造業、農業的深度融合，促進傳統產業的轉型升級；積極開展核心技術的自主創新，推動全市經濟結構優化；大力培育以車聯網、互聯網影視、智能製造、衛星、智慧養老、智慧農業等新興智慧產業，形成新的經濟增長點；大力推進技術創新公共服務平台，創新型融資服務平台和創客空間建設。

我市將開展智慧新型城鎮建設，探索城鎮化建設新模式。啟動智慧小城鎮建設，在我市首批6個特色城鎮化示範城鎮（蘭家鎮、合心鎮、奢嶺鎮、卡倫鎮、合隆鎮、勸農山鎮）進行試驗，將智慧長春基礎設施建設和智慧應用工程向小城鎮延伸，打造綠色、智能、科學發展的智慧新城。

統籌推進 提升「智慧長春」動能

在「智慧長春」建設中，我市將統籌推進寬頻長春、雲計算中心等25項工程，全力推進智慧城市的建設。

——寬頻長春工程。加快城市光纖寬頻網建設，加快無線城市建設，實現3G網路城鄉全覆蓋、4G網路全國領先，實現城市公共熱點地區WiFi免費覆蓋，適時啟動我市基於4G的移動政務專網建設。

——雲計算中心工程。依託市信息中心的電子政務數據中心資源，建立電子政務雲平台，為各級政府應用提供計算、存儲、網路、安全等資源；探索政府引導、市場運營的商用雲發展模式。

——政務信息資源共享交換平台工程。依託電子政務雲平台，搭建「政務信息資源共享交換平台」；加快建設和完善全市統一的人口、空間地理、法人三大基礎資料庫，逐步建設社會徵信、人口管理、城市運行、城市治理等綜合資料庫；建立健全全市政務信息資源目錄體系。

——智慧長春綜合運營和治理平台工程。以城市雲計算中心為依託，以政府光纖網路和無線專網為傳輸網路，以政務信息資源共享交換平台、地理信息共享與服務平台為支撐，匯聚整合城市人口、法人、空間地理三大基礎資料庫和各領域綜合資料庫，對城市整體運營和治理提供全面的信息化支撐。

——地理信息共享與服務平台工程。完善全市統一標準的基礎地理信息資料庫建設，推動衛星遙感遙測技術、北斗應用及模擬建模技術和實景測繪技術的應用，啟動地理信息共享與服務平台建設。

——社會信用信息平台建設工程。加強重點領域信用記錄建設，建立行業信用信息資料庫；加快推進政務信用信息整合，形成統一的信用信息共享平台；建立社會信用信息平台企業信用信息查詢、信用信息申報、信用評估、失信投訴等應用服務系統、短彩信服務系統和呼叫服務中心。

——物聯網應用支撐平台工程。建設城市物聯網應用的PAAS級平台，解決物聯網應用的設備雲端接入、設備管理、應用系統集成開發、異構協議轉換、海量數據存儲與分析等共性問題。

——智慧政務工程。繼續深化政府各部門信息化建設，為實現網上政府、跨部門業務協同打下堅實的基礎；建立一批跨部門、跨領域的政務業務協同應用系統，支撐政府「一站式」並聯審批、行政監察、綜合執法、宏觀決策等業務；通過新一代信息技術推動政府組織結構和工作流程的優化再造，向社會提供優質、規範、透明的管理與服務。

——智慧人口和健康工程。全面普及和提升衛生計生信息化基礎建設的成熟度和規範度，為全市各級各類衛生計生機構聯網和信息採集提供基本條件；加快作為全市衛生計生業務應用縱橫連接樞紐的區域衛生信息平台建設，基本實現全市人口健康信息的互聯互通、信息共享和業務協同。

——智慧教育工程。加強數字教育資源公共服務平台、教育管理信息系統平台建設，加強學校寬頻網路建設，加強優質數字資源建設，加強信息技術應用能力建設。

——智慧文化旅遊工程。大力建設數字圖書館、數字博物館、數字檔案館、電子閱覽室等數字化文化資源；發展數字廣播、數字電視、數字電影、移動電視等新興文化業態；建設智慧旅遊管理系統和服務系統；開發偽滿遺迹線路和鄉村旅遊產品的手機APP應用系統；對景區實施智能化改造。

——市民融合服務工程。建設市民主頁，為市民提供「多屏合一」的「一站式」信息服務；開展市民一卡通建設；以未來城市為中心理念，設計建設智慧長春體驗館。

——智慧社區工程。加強小區基礎設施智能化，開展智能家居應用，提升社區便民服務智慧化水平，強化社區政務信息化管理。

——智慧管網工程。在城市地理空間框架內，以全市統一的基礎地理信息資料庫和地理信息公共平台為基礎，建設城市地下管線信息系統，出台《地下管線信息系統管理規範》，開展城市地下管線普查。

——智慧交通工程。部署地感線圈、高清攝像頭、北斗終端、RFID等感知設備，建立車聯網信息採集系統，發放電子車牌，加速智慧公交系統建設，建立智慧交通信息發布體系。

——平安城市工程。大力推動「天眼」工程建設，建設「天眼」視頻監控綜合應用平台；開展智慧食葯監系統建設，開展智慧安全生產監管平台建設。

——智慧環保工程。依託物聯網應用支撐平台，在全市範圍內部署智能感測、射頻識別、激光掃描、影像識別、衛星定位、遙感遙測等物聯網終端，對空氣污染、水污染等環境對象的指標進行實時採集和監測，並建智慧環境檢測和綜合應用平台，提升生態環境監管能力。

——「兩化」融合工程。加快推動新一代信息技術與製造技術融合發展，著力發展智能裝備和智能產品，搭建開放的雲製造公共服務平台，進行企業雲製造模式的應用示範，逐步擴展雲製造應用領域和市場，完善中小企業綜合服務平台。

——智慧農業工程。推動物聯網技術在品種選育、栽培、灌溉、施肥、氣象、土壤、植保、畜牧業、畜產品追溯等領域的應用，建立農情監測系統和農業公共服務平台，為農民提供農業科技輔導、農產品市場行情、優良品種推廣、農業生產資料選購等信息發布和諮詢服務。

——智慧商務工程。建設集安全認證、電子支付、電子發票、物流配送、手機移動商務和誠信交易功能於一體的區域電子商務公共交易平台，積極推進中俄、中韓跨境電子商務工程。

——智慧能源工程。鼓勵採用智能計量、智能感知產品等物聯網技術在市政公用領域的推廣使用，積極推廣能源互聯網的發展成果，積極推廣新能源汽車，鼓勵光伏扶貧、風能、秸稈發電等分散式、清潔可再生能源的發展。

——普惠金融工程。大力推廣「一卡通」、網路繳費工程，通過政府數據開放工程、社會信用平台為金融貸款機構提供信用評估數據嗎，鼓勵P2P、眾籌等互聯網金融的健康發展。

——智慧新城示範工程。積極推動新城建設時採取公共管道溝的方式解決地下管線的敷設問題，將智慧長春的「一張網」「一片雲」「一套庫」「一張圖」等統一的信息化公共基礎設施延伸到新城。

——網路信息安全工程。建設智慧長春工程網路信息安全保障體系》積極試點應用雲計算、物聯網為代表的新計算環境和新網路環境的國家安全標準，積極制定地方規範彌補國際、國內標準的缺失。

——創新創業促進工程。建立智慧城市眾創空間和創客平台，鼓勵創業團隊和企業圍繞智慧城市催生的巨大市場進行創新創業嗎，積極扶持初創企業參與智慧城市建設。

搶抓機遇 加速「智慧長春」升級

智慧城市的建設必將迅速帶動智慧產業的發展。我市將抓住智慧產業迅猛發展的歷史機遇，以自主創新為主線，圍繞新興智慧產業，著力打造九大智慧產業。

在傳統產業升級改造智慧化方面，我市將以加快新一代信息技術與製造業深度融合為主線，大力推進汽車及裝備製造業、生物醫藥、農產品加工等重點產業的智能製造水平，大力促進工業互聯網、雲計算、大數據在企業研發設計、生產製造、經營管理、銷售服務等全流程和全產業鏈的綜合集成應用，全面提升協同製造的水平。同時，積極鼓勵傳統企業積極實踐「互聯網+」戰略，加快傳統產業互聯網轉型的步伐，加強信息技術在農業生產環節中的廣度和深度應用，積極培育中小企業開展電子商務和網路營銷的能力。

在現有智慧產業發展規模化方面，我市將依託「國家光電子產業基地」，挖掘光電子產業新的增長點，主動融入「一帶一路」國家戰略，做大做強光電子產業；依託「國家汽車電子產業園區」，提高汽車電子產品的技術水平和智能化水平，發力汽車后裝市場；依託「國家火炬計劃軟體園區」，提升本土軟體公司的技術能力和市場開拓能力。

在新興智慧產業培育眾創化方面，我市將圍繞「互聯網+」與智慧城市，打造「東北亞智慧城市創新中心」，重點發展九大產業：大力發展車聯網產業，打造「車聯網產業基地」；大力發展互聯網影視產業，打造「互聯網影視產業基地」；大力發展智能製造產業，打造「智能製造產業基地」；大力發展衛星產業，逐步將長春建設成為「航天信息產品研發生產基地」；大力發展智慧養老產業，打造「智慧養老產業基地」；大力發展智慧農業，打造「智慧農業產業基地」；大力發展互聯網醫療產業，打造「互聯網醫療產業基地」；大力發展互聯網教育產業，打造「互聯網教育產業基地」；大力發展雲計算應用軟體產業，打造「東北亞雲計算軟體基地」。

本版策劃：長春市工業和信息化局

（長春市中小企業發展局）