遼寧自貿試驗區大連片區強勢起跑

2017/07/10
摘要3個月來,遼寧自由貿易試驗區大連片區已有新註冊企業1760家,註冊資本198億元。

掛牌3個月政策紅利效應開始顯現

遼寧自貿試驗區大連片區強勢起跑

4月10日,(遼寧)自由貿易試驗區大連片區掛牌,正式進入「自貿時代」。

大連片區實施範圍59.96平方公里,全部位於金普新區範圍內,由大連保稅區(31.96平方公里)和大連開發區部分(28平方公里)組成。

如今,發令槍已響,做足了準備活動的大連片區強勢起跑,以遼寧最好、全國一流為目標,以制度創新為核心,以投資、貿易、金融、政府職能轉變等領域改革創新為著力點,先行先試,主動對標上海等自貿區,努力把遼寧自貿試驗區大連片區建設成為遼寧自貿試驗區的領軍者、開放創新融為一體的改革試驗區、提升東北老工業基地發展整體競爭力和對外開放的新引擎。

掛牌3個月,這塊創新高地尚未隆起,政策紅利效應已經開始顯現。從4月10日至6月30日,大連片區新註冊企業1760家,註冊資本198億元。其中,內資企業1732家,註冊資本185.42億元;外資企業28家,註冊資本19031萬美元。註冊資本超過億元的企業49家,註冊資本116.44億元。

轉變政府職能推進體制機制創新

築巢方能引鳳,而自貿試驗區對於「巢」的要求更高,這個「巢」瞄準的是世界最優營商環境。

過去做開發區時,所謂的營商環境更多指招商引資返點稅,土地便宜一點,資金給點優惠,等等。但今天在自貿區的框架下做營商環境,特事特辦、一企一策、一事一議並不符合自貿區的遊戲規則。自貿區的遊戲規則核心是制度創新,目標是法治化、國際化、便利化。

認識到這一點,中、省直部門,大連市各部門,金普新區、大連片區全面對標國內先進地區和國際慣例,積極轉變政府職能,大刀闊斧推進位度創新。

目前大連已集中複製推廣自貿試驗區先進經驗合計102項。其中全國推廣的複製任務62項,已完成61項,1項正在推進中。大連市主動對接上海,結合實際主動複製推廣的共計40項,已完成35項,5項正在推進中。

在貿易便利化方面,在大連市率先推出的「三互」通關、歸類尊重先例、保稅混礦等三項措施在全國口岸得到推廣。當前,大連片區國際貿易「單一窗口」二期建設啟動,力爭2017年末接近廈門口岸標準,兩三年內實現上海水平。大連海關出台支持自貿試驗區建設25條措施,遼寧出入境檢驗檢疫局出台13條檢驗檢疫便利化措施,大連海事局加快實施助力自貿試驗區建設10項措施。通關新政讓國際貿易企業大幅節省運輸成本和時間成本,以大連港混合礦石業務為例,不但消除了匯率損失,也減少了因為倒手而增加的17%進口增值稅,預計今年混合礦石吞吐量有望突破1000萬噸。

在金融國際化方面,金融開放創新成為自由貿易試驗的催化劑。人民銀行在大連片區率先創建自貿金融業務在線服務平台,實現新設企業即時開立賬戶、即時實現融資對接、即時納入徵信系統管理。從掛牌至今,人民銀行大連中心支行已公布第二批8項金融創新舉措,浦發、招商、興業等銀行紛紛推出跨境金融業務平台和跨境金融系列新產品。

在投資便利化方面,大連片區在東北地區首創企業集群登記、律師事務所託管登記、餐飲經營許可視頻資料審查等措施。在政府管理現代化方面,在全國率先建立國稅出口退稅綜合服務平台,全面覆蓋全市有業務的6354戶出口企業,每年可減少企業近150萬份紙質資料的報送。結合國稅局出口退稅綜合服務平台,各銀行創新開展「稅銀互動」業務,已為出口企業新增退稅信用貸款54億元,累計為200餘家小微出口企業免費提供信保方案,帶動出口額2.12億美元。

創新向縱深領域推進

掛牌3個月,制度創新的蓋頭只是剛剛掀開一角。

下一步,大連片區將以自貿試驗區建設為契機,推進國資國企改革發展。利用投資便利化,拓寬國資國企對外收購兼并通道,培育本土跨國公司;利用金融開放,引進外國資金,吸收先進技術和理念,加快混合所有制改革進程;利用金融創新,拓寬國有股權投資企業的投資、股權轉讓、股權退出渠道;利用東北亞區域開放,與「一帶一路」沿線國家及日韓開展國際產能和裝備製造合作;利用創新環境優化,與新增創新型中小企業展開全方位合作,打造「創新產業鏈」。

下一步,大連片區將著力打造國際航運中心和國際物流中心。以與上海對口合作為契機,統籌開展大連東北亞國際航運中心建設,對標上海建設大窯灣自由港區;積極融入「一帶一路」國家倡議,加快國際物流通道建設,打造獨具大連特色的中歐班列品牌;深化自貿試驗區多港區聯動機制,完善大連海空兩港航線布局,優化集裝箱以及油品、糧食、礦石等大宗貨種的中轉功能;建設東北亞區域性郵輪港口和國際客滾中心;建設糧食深加工、糧油國際貿易中心。

下一步,大連片區還將加快產業結構轉型升級。主動對接東北老工業基地全面振興戰略,推進自貿試驗區與沈大國家自主創新示範區的「雙自聯動」;深入實施《製造2025大連行動計劃》,加快推進自貿試驗區智慧城市建設,營造產業升級的智慧環境;按照「堅持市場主導、包容創業創新、公平有序發展、優化治理方式、深化開放合作」的原則,推動線上與線下相結合、傳統與新興相結合、引導與規範相結合,把自貿試驗區打造為國際化「雙創」平台;依託(大連)跨境電子商務綜合試驗區,加快推進跨境貿易電子商務配套平台建設;以探索金融支持實體經濟為重點,建設國家級金融改革綜合試驗區,全面複製上海自貿試驗區金融改革措施。(記者 王剛)

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