交通部深化出租汽車改革專家徐康明：安全應是第一底線

網約車新政實施已經一年了，網約車市場在這一年的時間裡經歷了諸多變化，尤其是從政府承認網約車合法地位，到各個地方政府落地實施細則強化網約車的規範化運營，整個市場也從最初的野蠻增長逐漸回歸理性的發展道路。而在7月21日以「新政一年，網約車變與不變」為主題的首屆智慧經濟思想會上，交通部深化出租汽車改革首席專家徐康明闡述了自己的觀點，他認為在這一年裡，網約車行業經歷了從無序發展到有序發展的過程，乘客的各項權益也逐步得到了保障；同時從業人員的收入和信心都逐步恢復，傳統計程車行業的改革意願也逐漸變得主動，整個行業都在有法可依的格局下逐步發展。

恪守六大底線 形成安全前置的防範機制

在徐康明的觀點闡述中，其中最重要的就是他提出了六個行業無論如何發展都不應該變化的底線。而其中最重要的一個底線就是安全。

徐康明認為在網約車行業發展的初期安全前置的底線是被打破的，不管是因為監管的缺乏還是部分平台為了擴大規模，都導致網約車行業出現了一些不好的聲音。例如一些安全事故、一些駕駛員的行為不規範而導致乘客權益受到傷害，甚至有一些刑事案件的發生。正是這些問題導致「黑車」的頭銜也安在了網約車的頭上。所以在徐康明看來，要推動行業發展，首先要恢復的就是安全前置機制，而這也是計程車行業監管非常重要的一個環節。它包含了對從業人員的資質要求，車輛運營類型以及車齡、車輛檢修的要求，這也是網約車新政中所強調的幾項硬性規定。

而作為目前網約車行業的龍頭企業之一，首汽約車在安全前置機制上就走在了行業的前列。由於首汽約車是首汽集團旗下的網約車平台，因此從一開始對駕駛員、車輛的要求都是按照規範化運營，按照首汽集團國賓用車的規格來要求的。因此無論是駕駛員的資質還是車輛運營的類型、車齡和車輛檢修的情況，都符合網約車新政的要求。而這恰恰也和徐康明的理念不謀而合。

營造公平競爭環境 妥善平衡各種利益

而徐康明提出來的六大底線，還包括確保行業無歧視，網約車駕駛員不應該因為乘客的年齡、性別、出行目的等因素而拒載或忽視。而在這一點上，首汽約車也比其它平台做得更加優秀，目前拒載率幾乎為0，更是推出了商務福祉車服務，來解決特殊人群出行的難題。

此外，徐康明還認為營造公平競爭環境，妥善平衡各種利益也是網約車行業發展中的重要底線。而要恪守這兩條底線的兩個前提則是嚴格執行行業服務質量的提升和讓行業的發展、監管都有法可依。

在他看來，行業的發展需要確保公平競爭的市場環境，維護一個公平競爭的市場環境，新政出台一周年之際，仍有部分企業與政府的監管機制進行對抗，導致出現有法不依或有法難依的局面。

此外，還要妥善平衡各種利益。徐康明表示，行業的改革，是一個世界性難題，因為涉及了各種各樣的利益，要解決消費者打車難、打車貴問題，也要解決從業人員的收入和企業回報問題，同時解決幾大問題很難。因此要堅持公平原則，平衡群體的利益。

而解決這些問題，不僅僅需要政府和法律法規的支持，還需要企業自身也積極納入監管體系、積極推動行業融合。例如首汽約車主動與一些傳統的計程車公司達成戰略合作，幫助它們完成轉型升級，就是為了營造更加公平的競爭環境，也能夠更好地解決傳統行業和新業態之間的利益問題。

徐康明的這些觀點得到了與會專家的一致認同，專家們表示只有各地政府以及企業都願意支持政策的改革，網約車行業才能夠在堅守底線的同時得到更好的發展。