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北京市公開中央環境保護督察整改方案

北京市公開中央環境保護督察整改方案

2016年11月29日至12月29日,中央第一環境保護督察組對北京市開展了為期一個月的督察,並於2017年4月12日向北京市反饋了督察意見。

北京市委、市政府高度重視督察整改工作,成立了由市委書記、市長任組長的中央環境保護督察北京市整改落實工作領導小組,召開市委常委會、市政府專題會研究督察整改工作,及時制定上報了《北京市貫徹落實中央第一環境保護督察組督察反饋意見整改方案》(簡稱《整改方案》),並印發至各區、各部門。市委、市政府主要領導明確要求,各區各部門要將督察整改作為重大政治任務,落實責任,加快整改,確保整改到位,並以此為契機,全面提升首都生態文明建設和環境保護水平。

《整改方案》明確要求,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,以習近平總書記視察北京重要講話精神為根本遵循,牢固樹立和貫徹落實新發展理念,堅持「綠水青山就是金山銀山」,牢牢把握首都城市戰略定位,以生態文明建設為統領,以改善環境質量為核心,以保障環境安全為底線,以大氣、水和土壤污染防治為重點,以抓好中央環境保護督察反饋意見整改為契機,強化責任擔當,動真碰硬、精準發力,標本兼治、持之以恆,堅決打好環境治理攻堅戰和持久戰,全面提升首都生態文明建設和環境保護水平,讓人民群眾有更多更直接的環境改善獲得感,為建設國際一流的和諧宜居之都奠定良好的生態基礎。到2017年9月底前,督察整改工作取得實質性進展和階段性成效。到2017年空氣中細顆粒物(PM2.5)年均濃度力爭控制在60微克/立方米左右,2020年空氣中細顆粒物年均濃度比2015年下降30%左右;到2017年底前基本消除城市建成區黑臭水體,2018年基本消除全市黑臭水體,2020年全市污水處理率達到95%以上;全市土壤環境質量保持穩定。

針對中央環保督察組督察反饋提出的問題,北京市制定了《中央環境保護督察反饋意見具體問題整改措施清單》,對全部47個具體問題均明確了整改目標、整改措施、責任單位和完成時限。對能立行立改的,迅速行動,堅決「清零」;對需逐步整改的,建立台賬,限時銷賬;對需長期努力的,持續推進、一抓到底,確保件件有著落、事事有迴音。

在加快整改落實的同時,進一步完善思路、創新舉措,健全長效機制,制定了5大類16個方面的重點舉措。

一是堅定不移地貫徹中央決策部署。自覺提高政治站位,堅持把生態文明建設放在更加突出的位置,確保中央決策部署在北京落地生根、形成生動實踐。進一步嚴格落實生態文明建設和環境保護工作責任,努力形成齊抓共管的工作格局。健全環境保護考核評價和責任追究體系,進一步嚴格績效考核、嚴肅追究責任。

二是堅定不移地落實首都城市戰略定位。強化規劃引領和約束作用,嚴守人口總量上限、生態控制線、城市開發邊界三條紅線。加快疏解非首都功能,嚴格控制增量,有序疏解存量。推動加強京津冀協同發展生態環保協作,提高區域大氣、水污染聯防聯控水平,率先在生態環境保護方面取得突破。

三是堅定不移地打好環境治理攻堅戰。在全力推進清煤降氮、控車減油、治污減排、清潔降塵等大氣污染防治措施的基礎上,突出農村散煤、高排放車輛、城鄉結合部、揚塵污染治理,以超常規的力度治理大氣污染。嚴格落實「河長制」,統籌水資源利用、水污染防治、水生態恢復,加快污水處理和再生水利用設施建設,提高污水和污泥處理能力,打好水環境治理攻堅戰。完善土壤監測網路,加快垃圾處理設施建設,有序推進污染地塊治理和修復,深入開展土壤污染防治。開展疏解整治促提升專項行動,充分發揮網格化管理平台作用,綜合整治城鄉環境。

四是堅定不移地推進依法依規環境監管執法。不斷完善地方環保法規標準。加大環境執法力度,綜合運用按日連續處罰、查封、扣押、限制生產、停產整治等措施,依法從嚴懲處。完善環境行政執法與刑事司法銜接機制,加大對環境違法行為的聯合懲戒力度。

五是堅定不移地推進環境保護體制機制改革。認真抓好生態環境監測網路建設方案、市級環境保護督察等已出台改革措施落地見效。積極推進生態文明建設績效考評制度、環境保護機構監測監察執法垂直管理等關鍵領域改革。

為保障整改工作順利開展,《整改方案》明確了4個方面保障措施。

一是強化組織領導。各區、市有關部門成立了整改落實工作領導小組,主要負責同志親自抓、負總責。

二是加強跟蹤督辦。建立聯合督辦機制,加強日常調度、督促檢查、跟蹤問效,強化問責,確保整改任務落地見效。

三是嚴肅責任追究。對重點問題和線索,進一步深入調查,對整改落實不作為、慢作為等問題,嚴格執紀問責。

四是及時公開信息。公開《整改方案》及整改進展情況,拓寬公眾參與渠道,形成全社會環境保護共治共享的大格局。

下一步,北京市將堅決落實習近平總書記關於「看北京首先要從政治上看」的要求,牢固樹立「四個意識」,進一步提高政治站位,始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,確保中央關於生態文明建設、環境保護的大政方針和決策部署在京華大地落地生根、形成生動實踐。特別是圍繞「建設一個什麼樣的首都,怎樣建設首都」這一重大時代課題,堅持首都城市戰略定位,處理好「都」與「城」、「舍」與「得」、「疏解」與「提升」、「一核」與「兩翼」之間的關係,敢於擔當、真抓實幹,以「釘釘子」的精神,加快推進京津冀協同發展,加快疏解非首都功能,加快治理「大城市病」,堅決打好藍天保衛戰、碧水攻堅戰、突出問題殲滅戰,努力建設天藍水清、森林環繞的生態城市,朝著國際一流的和諧宜居之都加速邁進!

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