【解讀】定了！湖南農村低保和兜底脫貧對象清理這麼做，涉及321萬人

數據顯示，湖南農村低保對象281萬，兜底保障對象近40萬。

《湖南省農村低保和社會保障兜底脫貧對象認定清理整頓工作方案》正式公布。

關鍵詞 三大目標：糾偏，清「拆戶保」「違規保」，實現兩線合一

堅決糾正各級在貫徹實施農村低保制度過程中出現的偏差，全面規範農村低保制度運行。

徹底清理農村低保中的不按標施保、「拆戶保」、「違規保」等問題，實現精準認定，精準救助。

全面實現農村低保標準和國家扶貧標準「兩線合一」。 將所有符合貧困戶條件的農村困難家庭以戶為單位全部納入建檔立卡貧困戶，將符合農村低保條件的建檔立卡貧困戶全部納入農村低保。

哪些對象屬於清理整頓範圍?

關鍵詞： 農村低保對象中的「拆戶保」「關係保」

1、 徹底清理整頓未嚴格按照農村低保標準確定農村低保對象的問題。

堅決清理同一家庭中只保障部分人員的「拆戶保」問題，一律以戶為單位重新申請和審核，強化家庭贍養、撫養和扶養責任。

註：困難家庭中喪失勞動能力且單獨立戶的成年重度殘疾人、脫離家庭在宗教場所居住三年以上(含三年)的生活困難的宗教教職人員和生活困難靠家庭供養且無法單獨立戶的成年無業重度殘疾人，經申請審核可以按照單人戶納入農村低保。

2、堅決清理未經家庭經濟狀況核查整體納入農村低保的問題。

首先要將這類群體無條件全部退出低保，符合低保條件的按照規定程序重新申請，經審核審批后納入低保。

對違規納入農村低保的「關係保」，一律清退。

不符合條件、又確實有困難的對象怎麼辦?

關鍵詞：分類救助

對不符合條件的對象，根據其生活困難情況按照現行政策相應納入優撫解困、失地農民保障、征地拆遷補償等救助範圍，或通過臨時救助、醫療救助、住房保障、教育救助等救助辦法，確保其基本生活有保障。

關鍵詞：「兩線合一」

社會保障兜底脫貧對象

重點清理整頓有勞動能力只是暫時生活困難而納入社會保障兜底脫貧、未以戶為單位納入社會保障兜底脫貧等問題。

加強農村低保制度與扶貧開發政策有效銜接

省人民政府決定2017年實現農村低保標準和國家扶貧標準「兩線合一」，農村低保省級指導標準為3026元/年，待國家扶貧標準公布后再相應進行動態調整。

各地民政、扶貧部門要加強銜接，嚴格按要求制定當地的農村低保標準。現行農村低保標準低於國家扶貧標準的地區，要儘快結合當地實際，提高標準，一律達到或超過省級指導標準。已經高於省級指導標準的地區，要按動態調整機制科學調整，逐步提高農村低保救助水平。

關鍵詞：明確清理整頓「時間軸」

」5月上旬為動員部署階段，5月中旬—6月底為清理整頓階段。7月—8月為督促檢查階段，分為市州交叉檢查和省級檢查驗收。對工作中存在嚴重問題的地方，督促重新開展認定清理整頓，由省人民政府約談當地政府主要負責人，並對相關責任人視情況給予處分。

各地、各部門具體怎麼做?

關鍵詞：各市州、縣市區人民政府主要負責人是第一責任人

各市州、縣市區人民政府主要負責人是第一責任人，對此次認定清理整頓工作負總責，鄉鎮黨委、政府主要負責人是直接責任人，對此次認定清理整頓負具體責任。各市州、縣市區要成立由政府主要負責人牽頭，民政、財政、公安、扶貧、統計、殘聯等部門負責人為成員的聯席會議制度。

民政部門負責此次認定清理整頓工作的組織實施、督促指導和統籌協調，向扶貧部門提供農村低保和社會保障兜底脫貧對象名單和相關審核審批資料。

財政部門負責做好資金預算和資金保障，切實做到市縣財政兜底保障，並安排專項清理整頓所需工作經費。

公安部門負責對農村低保家庭戶籍進行核實。

扶貧部門負責與民政部門共同做好兜底脫貧對象的動態管理，將符合建檔立卡貧困戶條件的農村低保對象納入建檔立卡貧困戶範圍，並向民政部門提供建檔立卡脫貧人口、未脫貧人口等情況。

殘聯負責向民政部門和扶貧部門提供重度殘疾人名冊，做好殘疾等級核查和認定。統計部門負責提供相關統計數據。

關鍵詞：嚴格審核審批

鄉鎮初審入戶調查要做到100%，民主評議要做到100%，公開公示要做到100%。

縣級民政部門要嚴格複核審批，按照不低於30%的比例入戶核查，對國家公職人員、低保經辦人員及村幹部近親屬享受低保的家庭，要全部入戶核查，堅決防止優親厚友。堅決杜絕「選擇性公示」行為。

關鍵詞：嚴格收入核查

民政、扶貧、統計、殘聯等部門要加強對接，統一農村低保和社會保障兜底脫貧對象家庭收入和財產核算標準和辦法。要加強部門信息共享，充分發揮居民家庭經濟狀況核對平台的作用，強化信息比對。凡家庭收入超過標準或家庭有機動車、商品房、非生活所需高值物品等明顯不符合標準的，一律不得納入低保範圍。

如何追責?

關鍵詞：嚴格責任追究

對認定清理整頓中工作不力、把關不嚴、優親厚友等違規違紀問題，要依法依規，發現一起，查處一起，從嚴查處，追查到底。

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