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交通部發通知:農村客運將要大變革!

交通部發通知:農村客運將要大變革!

近日,交通運輸部發布有關農村客運、計程車油價補助的通知,其中,農村道路客運和計程車油價補助政策調整成效考核細則出爐,詳情見附件。

以下為通知原文:

為貫徹落實《財政部 交通運輸部 農業部 國家林業局關於調整農村客運 計程車 遠洋漁業 林業等行業油價補助政策的通知》(財建〔2016〕133號)要求,加強對農村客運和計程車油價補助政策調整和行業發展的考核,經交通運輸部同意,現就做好農村客運和計程車油價補助政策調整成效考核有關事項通知如下:

一、總體要求

各級交通運輸主管部門要充分認識農村客運和計程車油價補助政策調整的重大意義,以此次油價補助政策調整和成效考核為契機,會同財政等部門全面落實好財建〔2016〕133號文件的相關要求。要堅持「總量不減、結構優化」的原則,實現補助數額逐年退坡,同時積極協調財政部門支持,將調整后的農村客運、計程車油價補助資金統籌用於支持公共交通發展,新能源計程車、農村客運補助,水路客運行業結構調整等,加快推動交通運輸行業轉型升級和可持續發展,為人民群眾提供更好的交通運輸服務。

二、考核內容(附考核細則)

(一)農村客運(包括農村道路客運、島際和農村水路客運,下同)、計程車油價補助政策調整實施方案制定情況。

(二)調整后的農村客運和計程車油價補助資金支持公共交通發展、新能源汽車推廣應用及補助、農村客運發展和水路客運行業結構調整等情況。

三、實施措施

考核工作每年開展一次,省級交通運輸主管部門負責對照附件1和附件2中的考核細則,對本省上一年度農村道路客運和計程車、島際和農村水路客運等油價補助政策調整實施成效開展自評,並於每年4月1日前將自評情況及相關材料上報至交通運輸部。交通運輸部將委託第三方機構對各省(區、市)自評情況進行評估,分行業對各地考核情況進行排序,並將考核結果抄告財政部辦公廳和各省級人民政府辦公廳。

交通運輸部將根據各地考核情況,適時調整完善考核細則內容,使考核結果更加科學、公正、合理。

附件一

農村道路客運和計程車油價補助政策調整成效考核細則

考核說明:考核總分為100分,實行分項考核。

一、農村道路客運和計程車油價補助政策調整實施方案制定情況(共5分)

按照財政部財建〔2016〕133號文件要求,制定政策調整實施方案,明確相關政策調整的總體考慮、退坡安排、實施計劃及財政資金使用重點和具體安排的情況。滿分計5分。

二、調整后的農村客運和計程車油價補助資金用於交通運輸行業發展情況(共35分)

按照「總量不減、結構優化」的原則,將調整后的農村客運和計程車油價補助資金用於支持公共交通發展,新能源計程車、農村客運補助,水路客運行業結構調整等方面的比例情況。滿分計35分,按比例計分,未用於交通運輸行業發展的,計0分。

三、支持城市公共交通發展情況(共20分)

(一)對於納入國家「公交都市」示範創建的城市,省級交通運輸部門落實項目、資金等配套支持政策,並實現資金安排逐年增長情況。本項滿分計4分,未落實項目、資金等配套支持政策的計0分,落實項目、資金等配套支持政策但資金安排未未實現逐年增長的,計2分。

(二)省級交通運輸部門貫徹落實國家關於城市優先發展公共交通戰略,開展省級示範創建活動、給予專項資金支持情況。本項滿分計4分,已開展計4分,未開展計0分。

(三)城市建成公交智能化調度及運營管理系統情況。本項滿分計4分,按照建成的城市佔城市總量比例計分。

(四)新能源公車推廣應用情況。本項滿分計4分,年度新能源公車佔新增和更新公車數量的比例超過60%的,計滿分,低於60%的按比例計分。

(五)除中央財政新能源公車運營補助外,制定省級、市級新能源公車運營補助政策情況。本項滿分計4分,制定省級補助政策的,計4分;省級未制定補助政策的,按照制定政策的城市比例計分。

四、農村客運發展情況(共20分)。

(一)制定省級農村客運發展扶持政策情況。本項滿分計5分。制定省級農村客運發展扶持政策的,計5分;未制定省級農村客運發展扶持政策的,按照制定相關政策的設區市的比例計分。

(二)對納入交通運輸部「城鄉交通運輸一體化」示範縣給予省、市級支持政策情況。本項滿分計5分,按照獲得省、市級支持政策的示範縣比例計分。

(三)農村客運衛星定位終端配備及動態監控系統建設情況。本項滿分計4分,按照終端配備和納入動態監控的農村客運車輛比例計分。

(四)省、市、縣級農村客運運營補助情況。本項滿分計6分。按照享受省、市、縣級農村客運運營補助政策的縣(市、區)比例計分。

五、計程車行業發展情況(共20分)。

(一)深化計程車改革政策制定情況。本項滿分2分。已制定深化計程車改革實施意見的地級城市比例超過80%的(直轄市已制定的),計1分;有網約車服務,且已制定網約車管理具體規定的地級城市比例超過80%的(直轄市已制定的),計1分。

(二)計程車服務質量信譽考核開展情況。本項滿分4分。計程車企業服務質量信譽考核結果為A級及以上的企業和駕駛員比例均超過80%的,計2分;計程車服務質量信譽考核實施質量,按實施效果計0-2分。

(三)建立計程車運價動態調整機制情況。本項滿分3分。已會同相關部門建立計程車運價協調工作機制的地級城市比例超過50%的(直轄市已建立的),計1分;已建立計程車運價動態調整機制的地級城市比例超過50%的(直轄市已建立的),計1分;已實施計程車運價動態調整機制的地級城市比例超過50%的(直轄市已實施的),計1分。

(四)計程車行業監管能力建設情況。本項滿分3分。計程車信息管理服務和行業監管平台已覆蓋的地級城市或車輛比例超過50%的,計2分;計程車信息管理服務和行業監管平台使用情況,按使用效果計0-1分。

(五)出租汽車行業轉型升級情況。本項滿分3分。已實現巡遊計程車通過電信、互聯網等電招服務方式的地級城市比例超過50%的(直轄市已實現的),計2分;已實現符合金融標準的非現金支付方式的地級城市比例超過50%的(直轄市已實現的),計1分。

(六)計程車行業文明創建情況。本項滿分2分,省級層面組織開展計程車行業文明創建活動的,計2分。

(七)行業穩定情況。未出現大規模的停運罷運和極端衝突事件、大規模司機聚集上訪事件、進京上訪事件、網上大規模傳謠信謠的惡性事件等不穩定現象。本項滿分計3分;每發生一次扣1分。

註:1. 計劃單列市參照直轄市執行。2. 按照「四捨五入」原則,單項計分精確到小數點后兩位,總分取整。

附件二

島際和農村水路客運油價補貼政策調整成效考核細則

一、島際和農村水路客運補貼政策調整實施方案制定情況(共5分)

是否按照「總量不減、結構優化」的原則,將調整后的農村客運和計程車油價補助資金用於支持公共交通發展,新能源計程車、農村客運補助,水路客運行業結構調整等方面比例情況。滿分計35分,按比例計分,未用於交通運輸行業發展的,計0分。

三、水路客運結構調整及轉型升級情況(共60分)

(一)編製發布本省、自治區、直轄市(以下簡稱本省)水路客運中長期發展規劃或將水路客運納入交通運輸中長期發展規劃的情況,本項滿分計5分。

(二)制定本省水路客運年度發展計劃並落實配套補貼資金的情況,本項滿分計10分。

(三)制定本省水路客運安全及服務質量管理辦法的情況,本項滿分計5分。

(四)制定適於本省不同水域的農村渡船標準化船型的情況,本項滿分計5分。

(五)按照本省公布的實施範圍督促經營者落實旅客運輸實名制管理要求的情況,本項滿分計5分。

(六)如本省轄區內有12人以下客運船舶及鄉鎮客運渡船運輸,制定管理辦法的情況,本項滿分計5分。

(七)船齡15年以下客船(指從事水路客運的全部船舶,包括渡船)所佔比例超過60%(含)或者比上一年提高2個百分點(含)的情況,本項滿分計5分。

(八)探索島際和農村水路客運公司化、公交化運營的情況,本項滿分計5分。

(九)本省客(渡)運經營者發生安全責任事故的情況:零事故或小事故的計15分,一般事故1件及以上的計12分,較大事故1件及以上的計8分,重大事故1件及以上的計4分,特別重大事故1件及以上的計0分。

-end-

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