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2021/12/25
，各個重點行業的成績單同時曬出，引人注意的是，煤炭消費量和生產量皆實現連續三年下降，且下降率雙雙再創新高，分別為4.7%和9.4%。
對於煤炭消費是否已經達峰，學術界並沒有一致的看法，但這一最新數據似乎給煤炭消費已於2014年前後達峰的看法提供了重要的證據。煤炭需求連續三年下降
按照統計局數字，煤炭消費量在2014年首次下降2.9%
后，相繼於2015年和2016年繼續降了
3.7%和4.7%，在3年的區間內年度數據降幅呈逐年增加態勢。但這是否意味著加速下降已成趨勢呢？
2009-2016年煤炭生產、消費及佔比的秘書長劉強告訴中外對話，觀察煤炭消費的月度數據可以發現，下半年煤炭的消費量及價格均有大幅波動，呈現出前低后高的走勢，雖然抬頭的勢頭並不強勁，但仍然引起政府及業界的關注。2017年1月，四個政府部門聯合表示，將考慮以調控煤礦生產工作日為手段建立煤炭價格異常波動預警機制。
針對2016年煤炭價格的大幅波動及下半年的部分抬頭，劉強指出，因為煤炭是和工業生產密切相關的行業，更準確地說，是和煤耗工業密切相關，政府為刺激經濟，加大基礎設施投資，鋼鐵、建材等高耗能行業需求在下半年有所增加。此外，不同機構也對4.7%的降幅本身做出了其他解讀。綠色和平
按照能源消費總量和煤炭在能源結構中的比重計算得出，2016年來自煤炭的能源消費量下降幅度為1.3%。該機構認為這可能是由於煤炭質量的提高，也可能是數據偏差所致。而1.3%的降幅與今年1月
煤炭工業協會發布的2016年全國煤炭消費降幅一致。
但無論怎樣計算，煤炭消費總量連續三年下降的趨勢已被坐實。對於這一趨勢背後的原因，國際能源署能源供應部門負責人Tim Gould此前表示，鋼鐵、水泥等高耗能行業不再是未來經濟增長的主要動力。國際能源署2016年調整了對於煤炭需求的預測，在
《世界能源展望2016》中提出，煤炭需求在2013年就達到了峰值，而此前一年，其預測還是2020年。
煤炭的清潔替代國際能源署能源市場和安全部門負責人貞森惠祐此前表示，的經濟增長和煤炭需求之間的正相關已經有所削弱，而能源結構的多元化是其中的重要原因。廈門大學能源經濟研究中心
主任林伯強表示，煤炭消費與經濟增長之間仍然高度相關，2016年能源消費的降低是因為經濟結構的轉型和清潔能源的增加。在任何情況下的能源消費結構都將繼續改善，煤炭在整體能源消費中的比重會持續降低。
根據能源「十三五」規劃，國家發改委、能源局定下目標，將能源消費總量控制在50億噸標準煤以內，其中煤炭消費總量控制在41億噸以內。根據規劃，2020年，非化石能源消費比重提高到15%以上，煤炭消費比重降低到58%以下。
具體到2017年，能源局提出，全國能源消費總量控制在44億噸標準煤左右，非化石能源消費比重提高到14.3%左右，煤炭消費比重下降到60%左右。
煤炭需求加速下降是否可持續
能源視角，尤其是能源消費是分析經濟狀況的重要指標，而在，能源的關注點又長期體現在煤炭上。
2016年經濟保持了6.7%的經濟增長速度，而能源消費總量僅增長1.4%。國務院發展研究中心
產業經濟研究部研究室主任許召元指出，這體現出能源消費總量的增長速度持續降低，能源消費與經濟增長「脫鉤」的趨勢明顯。據他統計，2001-2012年，GDP年均增長10.2%，能源需求平均增長8.7%。而2013-2016年，GDP年均增長7.2%，但能源需求僅年均增長2.0%。
許召元表示，支撐高耗能行業增長的投資增長速度已經顯著降低，今後幾年不大可能明顯反彈，經濟「L」型增長的特點也決定了不可能有較強的能源需求反彈。在今後幾年中，煤炭消費反彈的可能性並不大，更可能的是維持一段煤炭高消費的平台期，呈現平穩或緩慢下降的趨勢。另外，面臨的資源環境壓力必然會導致今後幾年高耗能行業的發展繼續受到限制。2017年開年，在廣受詬病的京津冀和因環境受到好評的珠三角，都可以看到明顯的控制煤炭消費增長的信號。
2017年元月，北京、河北、天津三地兩會相繼召開，政府工作報告中，繼續部署新的壓減煤炭消費任務均被提到。污染相當嚴重的河北要求今年削減煤耗600萬噸以上，而整個京津冀區域壓減煤炭消費量將達1000萬噸以上。南部省份廣東省也提出全省煤炭消費控制在1.75億噸以內的目標，珠三角地區煤炭消費總量負增長。
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