農業生產發展資金實行「大專項+任務清單」管理

本報訊從今年6月1日起，中央財政公共預算安排的農業生產發展資金將主要按照因素法進行分配，並實行「大專項+任務清單」管理方式，除用於約束性任務的資金不允許統籌以外，各省可對其他資金在本專項的支出方向範圍內統籌使用。這是財政部會同農業部日前制定的《農業生產發展資金管理辦法》（以下簡稱「辦法」）作出的規定。

辦法明確，農業生產發展資金主要用於耕地地力保護（直接發放給農民）、適度規模經營、農機購置補貼、優勢特色主導產業發展、綠色高效技術推廣服務、畜牧水產發展、農村一二三產業融合、農民專業合作社發展、農業結構調整、地下水超採區綜合治理（農業種植結構調整）、新型職業農民培育等支出方向，以及黨中央、國務院確定的支持農業生產發展的其他重點工作。

農業生產發展資金的支持對象主要是農民、新型農業經營主體，以及承擔項目任務的單位和個人。辦法指出，農業生產發展資金可以採取直接補助、政府購買服務、貼息、先建後補、以獎代補、資產折股量化、擔保補助、設立基金等支持方式，具體由省級財政部門商農業主管部門確定。但農業生產發展資金不得用於興建樓堂館所、彌補預算支出缺口等與農業生產發展無關的支出。

農業生產發展資金由財政部會同農業部共同管理，按照「政策目標明確、分配辦法科學、支出方向協調、績效結果導向」的原則分配、使用和管理。

根據辦法，農業生產發展資金分配的因素主要包括工作任務（任務清單）和工作成效等。工作任務（任務清單）分為約束性任務和指導性任務兩類，不同支出方向的工作任務（任務清單）根據任務特點、政策目標等選擇相應的具體因素和權重進行測算分配資金。工作成效主要以績效目標評價結果為依據。用於耕地地力保護的資金及相關試點項目資金可根據需要採取定額分配方式。農業生產發展資金的支付，按照國庫集中支付制度有關規定執行。屬於政府採購管理範圍的，按照政府採購有關規定執行。

辦法要求，各級財政、農業主管部門應當加強對農業生產發展資金分配、使用、管理情況的監督檢查，發現問題及時糾正。農業生產發展資金使用管理實行績效評價制度，評價結果作為農業生產發展資金分配的重要依據。農業生產發展資金績效管理辦法另行制定。（柴新）