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【速遞】江蘇全面規劃特殊兒童融合教育，特教同仁為之叫好!《現代特殊教育》雜誌助力河南省安陽市特殊教育教師團來江蘇取經交流~

2021/12/25

yidianzixun

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江蘇是現代特殊教育發祥地。改革開放以來，江蘇特殊教育事業發展多項指標一直位居全國前列。近年來，江蘇力推融合教育發展，聚焦融合教育體制機制建設，引發全國同仁關注。《現代特殊教育》雜誌組織開展區域對話，6月27日，迎來河南省安陽市教育局朱中林副局長率領的特殊教育教師團到江蘇取經，面對面交流活動在南京聾人學校舉行。

殷雅竹

江蘇省教育廳基教處副處長

江蘇省教育廳基礎教育處副處長殷雅竹歡迎安陽同仁來江蘇交流。殷雅竹副處長介紹，江蘇一直在思考到底要發展特教學校還是發展融合教育，怎麼樣的安置對特殊孩子最好。今年新修訂的《殘疾人教育條例》頒布，明確提出要積極推進融合教育，在特殊教育學校和普通學校兩種安置方式中，優先採取普通教育方式。江蘇已從四個方面著手，推進區域融合教育發展。

第一，江蘇將組建一套融合教育管理機構。特殊教育一定要開門辦學，走出特殊教育學校，走出教育系統，才能實現真正地融合。首先是跨部門的決策機構，如省級層面的，教育廳、殘聯、衛生廳、民政廳等分管廳長（理事長）共同對相關的融合教育政策進行商討決策。江蘇目前重點發展學前融合教育。我們看到，學前教育階段兒童康復效果是最顯著的，這一工作教育部門要緊緊和殘聯繫統結合起來做，為特殊兒童提供教育和康復服務。其次是具有行政功能的特殊教育指導中心。由教育、殘聯、民政等相關職能處室負責人參與，負責具體落實融合教育推進工作，對普通學校特殊教育工作進行規劃、指導、質量評估。此外，還有特殊教育專家委員會，其與殘疾人鑒定委員會有一定關聯，在醫學診斷基礎上添加教育診斷，對孩子的教育安置去向給出指導意見。

第二，江蘇將廣泛建立一批融合教育資源中心。經特殊教育專家委員會鑒定后給出的安置去向如果是普通學校（且經過家長簽字確認），就在其家庭附近片區選擇一個融合教育資源中心。融合教育資源中心由縣區教育部門規劃認定。每個鄉鎮建立一個學前融合教育資源中心、一個國小融合教育資源中心；國中階段根據生源情況在區域內均衡設置若干融合教育資源中心，方便特殊兒童就近入學；高中階段每個縣區要有一個依託職業教育學校的融合教育資源中心或者特教班，普高根據學生情況設置。每個資源中心要配備特殊教育專業人員。未來江蘇特教機構將分為三層，最上層是特教學校，招收中重度特殊孩子，對融合教育資源中心進行指導；中間層為數量眾多的融合教育資源中心，配備專門的教師；另外還有根據學生情況，靈活彈性設置的資源教室。

第三，江蘇將出台系列融合教育制度。一是認定製度，涉及融合教育機構定位、人財物配備標準等。二是個別化教育制度。由特教老師、普教老師，學科老師、心理健康老師、康復教師以及家長、社工、醫療人員等組成一個團隊為特殊孩子服務。處理好國家普、特校課程標準之間的關係，為每個孩子定製課表、安排個訓等。個別化教育制度是這些制度中最重要的制度，所有制度都要落實到個別化教育制度上來。另外還有診斷評估、質量考核、數據管理制度等相關制度。

第四，江蘇將建立一套保障機制。一是經費保障。學前階段，由康復經費、教育生均公用經費等組成。二是教師編製配備標準。三是專業管理髮展保障。研製系列高質量的特教老師、普教老師培訓課程，提高普特教師專業技能。四是考核管理。將融合教育工作納入江蘇省教育現代化質量評估體系，使全省普遍形成「普通學校不代表只做普通教育，特殊教育不是普通學校教育的額外工作，而是本職工作，是不可缺少的組成部分」這一攸關融合教育的共識。

陳元

南京市教育局初教處科長

南京市教育局初教處陳元科長介紹，近年來，南京市堅持「行政主導、專業支持、多方協同、質量優先」的發展路徑，通過優化頂層設計、營造社會氛圍、加強專業引領，提升南京特殊教育質量，全面推進特殊教育現代化。

自開展國家特殊教育改革實驗區隨班就讀實驗以來，南京市對隨班就讀工作從政策制度上給予支持保障，在「承認差異、縮小差距」的融合教育共識下，南京市推動特殊教育與普通中國小教育的攜手共進、融合發展，全市認定了44所市級隨班就讀實驗學校（幼稚園），重點探索資源教室建設、教育評估、課程與教材調整、個別化教育方案、家校合作等實踐性課題，形成了普特學校牽手、普特教師結對、普特學生互融、普特活動聯袂的生動格局。

「課題引領、創建特色」是南京市提升特殊教育內涵建設的一大舉措。在市教科研部門的支持下，南京市設立特殊教育專項課題、專項教育教學案例評選機制。在項目引領下，各特殊教育學校與隨班就讀普通中國小根據各自教育教學實踐需求，開啟了特色創建之路，研究成果不僅轉化為學校文化建設特色項目，而且豐富了南京特殊教育經驗，形成了南京特殊教育「各美其美、美美與共」的文化生態。

經過多年探索，南京市特殊教育形成了「雙業一體」的育人模式，殘障學生「升學有路、就業有門」的教育體系逐步健全。溧水區特殊教育學校在1000畝土地上開始又一輪農村殘疾孩子「教育培訓就業一體化」辦學模式的新探索，被江蘇省教育廳和省殘聯聯合授予「江蘇省殘疾人教育就業示範基地」。

陳源清

南京市聾人學校書記

南京市聾人學校陳源清書記介紹，南京市聾人學校（南京聾人高級中學）是一所集學前教育、義務教育、普通高中、職業中專於一體的多層次學校。

學校高中教育按照「全面素質教育、雙業雙優、學有所長」的理念培育學生，引領聾教育課程改革實踐。近10年來，學校每年聯考升學率均達100%，大學部錄取率每年均達95%以上。信息化建設是學校一大亮點。學校建有教師在線備課平台、微課製作與發布平台、移動課堂教學互動平台、移動學習資源庫建設與管理平台、學生學習管理平台，引導學生自主學習、主動探究、合作學習、創造性學習。

南京市聾人學校作為南京市隨班就讀資源中心，近年來大力推進教師轉型，使之「一專多能」，全面掌握盲、智障、自閉症兒童教育康復技能。與此同時，學校發揮自身資源優勢，與殘聯部門合作，組建了由本校教師、特教專家、醫療衛生專家、心理教育專家及其他相關行業專家組成的隨班就讀專家團隊，準確掌握適齡特殊兒童少年接受教育情況，制定各類隨班就讀工作標準與制度，如隨班就讀資源教室建設指導性文件、資源教師素質要求、隨班就讀日常管理制度、隨班就讀例會制度、巡迴指導教師職責等。學校定期開展隨班就讀巡迴指導，為提升隨班就讀教育教學質量提供專業支撐。

朱中林

河南省安陽市教育局副局長

安陽市教育局朱中林副局長介紹安陽市特殊教育學校有60年辦學歷史，是安陽地區龍頭特校，許多家長慕名將孩子從外地送到安陽市特殊教育學校充分說明安陽特殊教育學校辦學的影響力。學校優秀教師梁琰先後獲得「2016全國最美教師」「省助殘先進個人」等榮譽稱號，多次帶領學生在央視舞台上表演節目。

朱中林副局長表示，安陽特教與全國特教事業發展先進地區江蘇有一段差距，安陽市教育局組織特殊教育高端培訓，來到江蘇學習，這是一次難得的機會。他要求參培老師轉換角色，認真學習取經，把江蘇特殊教育的先進理念、先進思想學進去，武裝自己，進一步提升安陽特殊教育教學水平。

江蘇教育報刊總社趙建春副總編輯主持了交流活動。趙建春副總編輯指出，江蘇省在新特殊教育發展史上有著特殊的地位。隨班就讀工作模式就是由江蘇率先探索，隨後在全國推廣的。1992年，南京市聾人學校受國家教委委託在全國率先招收國中畢業生，開創了特殊教育高中段的先河。同一年，國家教委委託原江蘇省教委創辦特殊教育「第一刊」——《現代特殊教育》雜誌，從此，全國特殊教育發展有了輿論平台。辦刊26年來，《現代特殊教育》雜誌立足江蘇、面向全國，通過紙媒、新媒體、多元教育服務等，努力為全國特殊教育事業改革發展、為全國特教同行專業成長發揮功能作用。

河南是著名的教育大省，安陽市去年教育工作會議提出「全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件」和「擴充城鎮義務教育資源」兩個五年規劃，安陽的基礎教育事業一定會蒸蒸日上。趙建春副總編輯表示，《現代特殊教育》雜誌將發揮橋樑紐帶作用，服務蘇豫兩地特殊教育交流，共同推進特殊教育提升發展。