昆明：創新有溫度的城市改造模式

原標題:昆明：創新有溫度的城市改造模式

西山區實施微改造治理「髒亂差」，一個個老舊小區和城中村實現了華美轉身——

創新有溫度的城市改造模式

乾淨整潔的永昌街道永興路社區益康路16號院。

清晨，溫暖的陽光透過樹葉灑在永益巷潔凈的青石板上，黃冠菊靜悄悄開放。昆明市西山區永昌街道永興路社區益康路16號院儘管是一個建蓋於上世紀80年代的老舊小區，但步入小區的人們倍感溫馨：道路上沒有任何垃圾和雜物、粉刷一新的傳統文化牆繪與周圍環境相得益彰。健康步道簡潔實用，樓棟間搭起了公共的晾衣架，單元口新安上防盜門，社區里新添置了兩個智能垃圾房……去年9月，社區微改造進行了「小手術」，帶來整體面貌「大提升」。在小區里住了28年的顏昌明阿姨說：「生活在這裡真的很幸福。」

怎樣才能創造有溫度的城市？在昆明西山區，有一個由政府部門、專業機構、企業和居民共同參與打造的計劃，在維持現狀建設格局基本不變的前提下，通過建築局部改造、建築物功能置換、保留修繕，完善基礎設施等辦法實施的更新方式。從去年開始，西山區分兩批對10個街道的29個城中村、老舊小區、示範村進行微改造，堅持「少工程、多整治，少投入、大成效」，從細微處入手，從小區內的廣場，到街角的修車攤、小公園，到整個街區……用充滿創意的小修小補，提升社區整潔度和群眾的宜居感，讓老舊空間煥發新生機。

比起大拆大建，「細微之處見真章」反而是一種更進步的城市更新模式，從西山區開始，帶動昆明市在創建全國文明城市過程中全面颳起「微改造旋風」。

精準發力，提升老舊小區和城中村「顏值」

「微改造是民生所需，是有利於改善人居環境、提高群眾生活質量的重要舉措。」西山區委書記周紅斌說，「西山區微改造工作在改造方式上注重健全基礎配套、完善公共服務、加強環境整治、挖掘文化內涵，堅持花小錢辦大事，用最小的投入產生最大的改造效果。」

過去，永興路社區益康路16號院的垃圾房經常滿了沒有人及時清運，很多垃圾扔在外面，住在附近樓棟的居民抱怨很大。微改造時，社區建起了兩個「會說話」的垃圾房。垃圾房上方的LED顯示屏滾動播出創建文明城市的宣傳標語，居民走到附近扔垃圾時，就有語音提示「多動一下手，垃圾分類好，謝謝。」垃圾房內還有感應設備，只要垃圾儲存到一定容量，裡面的感應器就會通過相應的程序通知社區管理人員，再也不會出現垃圾外溢、臭氣熏天了。

「堅持問題導向，我們從各小區具體實際出發，重點解決住戶關注的重點和難點問題，提高改造的針對性和有效性。」西山區城市更新改造局局長張燕介紹， 去年，西山區投入3000餘萬元，實施9個微改造項目，1.3萬戶、5萬餘居民受益；今年，又投入5010.5萬元，進行20個項目微改造，惠及近12萬居民。目前已有12個項目竣工、7個正在收尾。

益康路社區2號院建起250餘米的「空中休閑步道」，西苑街道對西武小區實施了包括環境綜合整治、安裝監控、路燈照明在內的7大工程；劉家營東區請來南京隱形翅膀藝術設計中心的插畫師繪上了「雲南十八怪」彩繪，建好了木質涼亭；海口街道雙哨社區的新哨村統一規劃建設的居民新居整齊而漂亮，海門社區小漁村正在打造滇池沿岸最美的漁村碼頭……

「進出的通道變平整了，小區里路燈又亮了，牆上還有充滿民族特色的彩繪，居民們很容易從日常生活中的細節變化中感到幸福。」張燕說。

尊重民意，從群眾反映最強烈的地方改起

為了讓小區改造這項民生工程真正走進和清巷小區952戶居民的心坎里，早在4月份改造方案設計之初，陽光社區主任周萍就帶著社區14名工作人員利用下午下班后和周末時間，一家一戶地上門宣傳發動，廣泛徵集居民對小區改造的意見和建議。3天時間裡共收集到600多條意見。最終圍繞大家反映最強烈的10個問題，集思廣益，一個美觀實用、便民利民的改造方案出爐了。

「多站在群眾角度思考問題，多想想群眾答應不答應、方便不方便、滿意不滿意，真正把微改造工程辦成一項民心工程、德政工程。」 周紅斌表示。

馬街街道城改辦工作人員李燕芬第一次走進昆明電纜廠生活區時，著實被雜草叢生的綠化帶里一個個「奇怪建築」嚇了一跳。頂上一層疊一層覆蓋著各種顏色的塑料布、包裝袋，四周堆滿了廢舊傢具、雜物，散發著陣陣惡臭。 「居民們反映希望能有乾淨清爽的地方休息。」於是社區工作人員反覆上門，找堆放雜物的居民做工作，與志願者一起把清理出的垃圾雜物一車車運出去，在綠化帶種上冬櫻花、藍花楹……

「這裡原本是花廊，恢復原貌后，居民們又向我們建議，搭個頂避免風吹日晒，於是我們又跟施工隊商量，給每個花廊增加了藍色彩鋼瓦頂。」李燕芬說，「現在花廊漂亮了，居民們也愛在花廊里坐著聊聊天，打打牌。」

改造成效看「面子」更重「裡子」

不僅整治提升外部環境，把「面子」扮靚，西山區「微改造」還注重做實「裡子」。結合創建全國文明城市的要求，既做好小區的牆體立面、綠化建設、道路狀況等外部環境改善，也對樓道環境、電線電錶等內部細節進行全面提升，統籌處理好水、電和通信等設施設備的改造。

張燕介紹，西山區編製了《西山區微改造技術導則》，從技術上加強規範；制定了《微改造工程竣工驗收管理辦法》，明確了監理評估、質量承擔保障、管理維護使用、驗收證明等，加強驗收層面管理，確保工程質量。

福海街道船房社區由農村村社轉為城市社區，針對居民用電困難問題，社區重點實施「三線整治」工程，更換弱電線路35000米，將弱電線路由「蛛網掛空」改為「入地入管」，把盤踞在樓宇間的架空電線埋入地下；並在社區新增4台350千伏變電器，在增加用電量的同時也保障了居民的用電安全。社區還整合黨建、群團、公安、民政、計生、社保、人民調解、租房、車輛管理等服務，將管車、管人的「智能門禁系統」「出租房屋綜合管理信息系統」「獨立監控視頻化調整系統」三大管理終端接入服務大廳實行統一管理。同時，要維護和鞏固微改造成果，就得建立健全長效管理機制，永興路社區黨支部書記、社區主任楊菊芬告訴記者，微改造后，他們開始探索引進「准物管」。

今年3月，永興路社區採取了社區居委會+小區管委會聯手請進「准物管」方式，對益康路16號院進行管理。由昆明彬龍物業服務公司派出2名專業保安，在院門口值班、不定時在院內巡邏； 600多戶住戶選出了9人組成管委會，義務配合社區進行日常管理。如今小區安全感大大提升。

告別「髒亂差」，西山區一個個老舊小區和城中村實現了從空中到地下，從牆面到地面，從內而外的華美轉身。（記者 李菊娟 李競立）