最嚴移民政策上路：這項提案如果通過，將影響幾十萬華人去留

回顧整個2017年，川普連戰連勝，雷凌風行將競選時的諾言正一一兌現，剛進入2018年，川普更是乘勝追擊，再出台重磅H1B提案，不管這次提案有多大可能性成為法案，但川普要縮緊H1B只是時間問題，而最嚴移民政策已然上路！

據Fox news報道，川普正在醞釀一個新的提案：不再允許拿H1B（工作簽證）超過6年，且已經申報綠卡（提交140表）等待排期的人，留在美國繼續工作。

而在美華人的現狀卻是，因為綠卡排期的周期越來越久，很多華人的H1B已經到達六年的期限，目前通過申請延期留在美國。目測一旦這一提案通過，會影響到幾十萬華人的去留！

什麼是H1B簽證？

H1B簽證是開放給特殊專業人員的臨時工作簽證，是美國最主要的工作簽證類別，發放給美國公司雇傭的外國籍有專業技能的員工，屬於非移民簽證的一種。每年H1B項目都會簽發 85,000工作簽證用來引進國外高技術員工，2017年的申請數量接近20萬。

H1B延期（H1B extension）是什麼？

H1B並非不限期的工作許可， H1B首次獲簽后可以在美國居留三年，三年到期后還可以申請延期三年，H1B簽證最長時限可在美國居留六年。

在下列情況中，可以在六年期滿后申請H1B延期：

►在H1B到期前365天內，如果H1B持有者已經申請了PERM勞工證或者I-140（綠卡申請），在等待勞工證或I-140，就可以申請六年之外的一年延期。這樣的延期是沒有最高限制的的，只要還在等待移民申請處理，就能一年一年地申請延期，直到拿到綠卡為止。

►在H1B持有者的I-140已經得到批准的情況下，若由於排期倒退需要等待移民簽證名額， 在六年期滿后H1B持有者可以繼續申請延期三年，並且沒有提前365天的限制。

許多華人申請者都事先做好長遠打算，他們通常會在H-1B首個三年到期之前開始申請綠卡，這基本能確保他們在H-1B六年到期之前拿到I140批准信，即能在未來等待綠卡過程中繼續延期H-1B。

「雇傭美國人，購買美國貨」

2017 年下半年，川普通過了一項法令，叫「雇傭美國人，購買美國貨」。這也是這次即將通過的H1B法令前奏，預示著川普很快會對H1B簽證開刀。川普令國土安全局重新審查現有的H1B流程，同時指示他們提出改革方式，這樣H1B簽證會真正發放到高工資的高級技術人才手中。

但很多人都沒有想到，他向H1B開刀的速度可以這麼快，涉及人數這麼廣，而且之前說的高新技術人才，同樣受到了廣泛的影響。

（H1B每年抽籤猶如賭博）

在H1B的限期的步步緊逼下，華人留美之路可謂是難上加難。由於每個國家分配到的職業綠卡名額有限，來自和印度等移民大國的人從申請綠卡的步驟通常長達六、七年甚至十年以上；H1B簽證在美國的工作時間一旦被收緊為只有6年，勢必會引發一波回國大潮。

今年即將提出的H1B法令草案將不再允許拿 H1B工作簽證超過 6 年，但已經申報綠卡（已經提交 140 表）申請，正在等待排期的人留在美國繼續工作。也就是說，H1B簽證在美國的工作時間被收緊為只有6年。這個法令可能將會直接導致50,000 - 75,000名H1B簽證所有者被直接遣返回國。

留學-工作簽-綠卡：更難！

2017年，川普已經提出給H1B簽證申請設置工資門檻，要求H1B簽證持有者的最低工資必須是10萬美元以上。如果企業想聘用年薪十萬美元以下的外籍員工，必須證明無法找到美國員工擔當職位的理由；原本如果員工是研究所學歷，也可免去相關證明，如今研究所的「豁免」優惠也被殘忍的取消掉！

不僅如此，川普還提出取消H1B配偶H4工作簽證，給不少留美工作的H1B簽證持有者帶來了更多財務和生活壓力。

根據美國2017財年聯邦報表顯示，2017財年H-1B獲批率不到6成，創下10年來最低。申請H-1B簽證職位的工資要求卻在逐年增加，2017財年H-1B申請者的平均年薪超過9萬美元。

毋庸置疑，這一變化是由於川普總統提出——「僱用美國人」種種相關政策而導致的結果，這對於希望畢業后可以留在美國工作的留學生來說，可以說難上加難。

而在美留學生找的工作很多是在美國的小企業，特別是華人老闆的小微企業，如：進出口公司，物流快遞，電商，律師事務所，會計師樓等等，華人留學生中僅有為數不多的幸運兒進入大公司。

小公司除了最低工資低，難以達到工資標準外，申請綠卡不穩定因素很多，雖然小公司辦綠卡速度普遍比大型美國公司要快，但是辦不辦全憑老闆一張嘴。

影響多大？別慌，來看看這三個假設

有關H1B簽證的政策是否能夠真的落實執行呢？繞過國會立法的如意算盤是否能成功呢？下面這三個假設來給大家分析一下之後可能出現的情況：

假設一：不通過國會立法即可生效執行

假設，這條H-1B改革新規可以不通過正常的國會立法流程，那麼這條規定就應該包含在前不久DHS公布的2018工作安排中的H-1B改革相關內容中。因為這些被DHS列出的各種政策調整或新規即可走一般的政策制定流程，即只需通過DHS提案、提交OMB聯邦預算管理辦公室審核、在聯邦公告網進行公示的快速通道，而無需等待漫長的國會立法流程。DHS公布的2018年眾多政策審議、執行工作議程表中，有兩份和H-1B直接相關，其中有可能將「取消H-1B六年延期」列入其中的是代號為1615-AC3的這份文件。

這個被列上DHS 2018改革進程的文件內容包括：對現行H-1B抽籤制度進行改革；重新定義「專業職位」（specialty occupation）；重新定義「僱主僱員關係」，對H-1B工資標準進行調整等。但從文件下方的時間來看，這項政策調整最早將在2018年10月開始著手進行，這樣算下來這項改革是肯定不能在2018年內完成的。

假設二：DHS新規生效執行

即使「取消H-1B六年延期」成功搭上DHS制定新規的快班車，也不意味著規定就能在OMB審核完、公示期結束后就能順利執行，如果事情真的發展到這一步，這項規定很可能會在聯邦法庭上遭受眾多原告的挑戰。

除了各種維護移民權益的公益組織有可能挑大樑把DHS告上法庭外，受此政策影響的眾多美國僱主，尤其是雇傭外籍高技術人才的科技巨頭們一定不會善罷甘休，等待DHS必定是聯邦法庭上的一起起官司。這個假設可以參考川普去年一上台就頒布的「多個穆斯林國家旅行禁令」，雖然總統大筆一揮該政策走得是特別快速通道，但一出來就被多處法庭裁決暫不予執行，直到現在這件事情還沒有解決清楚。另外，受影響的僱主還可以向法庭申請臨時禁令（Temporary Restraining Order）或預先禁令（Preliminary Injunction）拒絕執行這項規定。

假設三：就算取消H-1B六年延期，職業移民綠卡依然存在

這最後一個假設是最糟糕、最極端的情況了，如果如果如果真的H-1B六年延期政策被取消，職業移民綠卡這個類別依舊還是存在的。關於H-1B使用六年之後的政策變動，不會影響到現行的LCA勞工證和職業移民資格的申請，PERM、I-140該怎麼申請還是應該怎麼進行。

但如果這一切都成真，在美國境外專門做美國外包生意的公司就將迎來最好的時代，丟失了大量外籍高新人才，雖然公司崗位騰出來了但未必川普想挽救的那些找不著工作的美國人就能頂上，於是這些美國公司只好把大量的工作交由海外外包公司進行，改來改去最後的結果竟是和當初的預想完全相反，最後美國當前經濟世界的霸主地位也將難保。