山西發布「十三五」新能源發展規劃

2017年5月25日，山西發改委發布關於印發《山西省「十三五」新能源產業發展規劃》的通知，通知對光伏在內的新能源產業做出詳細規劃。其中規定，「十三五」期間，山西力爭新增太陽能發電裝機規模1100萬千瓦(11吉瓦)左右，「十三五」末將達到1200萬千瓦(12吉瓦)。同時大力推進採煤沉陷區「光伏領跑者」基地建設，在加快大同採煤沉陷區「光伏領跑者」基地建設的基礎上，新增朔州、忻州、陽泉、太原等市採煤沉陷區光伏基地，綜合利用沉陷區土地約500萬畝。下附《山西省「十三五」新能源產業發展規劃》中光伏相關內容：

創新推進太陽能發電產業發展

1. 發展思路

堅持集中式和分散式相結合，太陽能發電和熱利用協同發展，不斷創新模式，因地制宜推動太陽能資源高效利用。有序統籌各市優質的光伏發電項目;繼續推進光伏扶貧工作;抓好大同沉陷區「光伏領跑者」基地及其他市沉陷區光伏基地的建設，積極促進光伏產業進步和環境綜合治理共生耦合;爭取國家太陽能熱發電示範項目實施，「十三五」期間，力爭新增太陽能發電裝機規模1100萬千瓦左右，「十三五」末將達到1200萬千瓦。在爭取到更多國家指標、省內補貼等政策支持下，我省將積極創新「太陽能發電+」的模式，拓展太陽能產業發電新空間。

圖6：我省2016-2020年太陽能發電目標(單位：萬千瓦)

2.發展路徑

統籌推進各市優勢資源開發。完善太陽能發電開發的管理規範，鼓勵利用閑置的荒山荒坡和綜合開發的土地資源發展太陽能發電項目，各市做好配套服務工作，優選高質量項目納入國家計劃目標，按每年60萬千瓦目標推進，「十三五」期間新增集中式和分散式光伏規模為300萬千瓦。

大力推進採煤沉陷區「光伏領跑者」基地建設。加快推進大同採煤沉陷區「光伏領跑者」基地建設。「十三五」期間，新增朔州、忻州、呂梁、晉中、陽泉、臨汾、長治、太原等市採煤沉陷區光伏基地，綜合利用沉陷區土地約500萬畝，總規劃容量為1100萬千瓦，根據各區域條件適時啟動招標工作。統籌安排我省採煤沉陷區資源，按年均120萬千瓦目標推進，爭取「十三五」末新增規模600萬千瓦。

加大推進光伏扶貧工作。在臨汾、大同實施光伏扶貧試點工作的基礎上，將範圍擴大到以呂梁、太行兩大連片特困扶貧區為主的貧困地區，重點解決無勞動能力深度貧困人口的脫貧問題。我省計劃每年新增30萬千瓦的專項扶貧指標，「十三五」末新增規模150萬千瓦，貧困人口每年補助3000元，通過產業造血式扶貧實現了貧困人口長期收益保障，同時改善當地農村農民生產生活條件。

鼓勵推進太陽能熱發電示範試點。以大同中石化新星雙良的5萬千瓦塔式太陽能光熱發電項目和晉能清潔能源的5萬千瓦槽式太陽能光熱發電項目為示範，探索不同太陽能熱發電技術模式，推進我省太陽能熱發電技術產業化發展，力爭「十三五」末投產50萬千瓦。

多方推進分散式光伏應用。系統調研工業企業和大型公建屋頂資源，鼓勵工業企業結合負荷需求安裝分散式光伏系統，並探索和工業節能聯動推廣。鼓勵具備建設屋頂光伏發電條件的大型公建安裝分散式光伏系統，新建大型公建同步設計分散式光伏系統。鼓勵在火車站(含高鐵站)、高速公路服務區、飛機場航站樓、大型綜合交通樞紐建築、大型體育場館和停車場等公共設施系統推廣光伏發電。

積極擴大太陽能熱利用的規模。繼續推進成熟的太陽能熱利用技術在中低溫領域發展。加大對城鎮和農村可再生能源建築應用的實施力度，按照「示範帶動、由點到面、整體推進」的發展思路，推廣城鎮居民建築應用戶用太陽能熱水器，鼓勵企事業單位建設太陽能集中供熱水工程，繼續支持農村和小城鎮居民安裝使用太陽能熱水系統、太陽房等設施。逐步在工農業領域示範推廣太陽能熱水工程，在物料乾燥、溫室大棚、育苗及牛奶消毒等領域擴大應用規模。

全力推進光伏產業創新升級。以國家光伏先進技術產業基地建設引領光伏產業技術創新，支持國內外、特別是我省晉能集團、潞安集團等參與光伏發電基地建設，把提高光伏電站運行效率作為突破口，著力推進太陽能光伏產業發展。利用我省豐富的原材料資源，形成以晉能集團、潞安集團等企業為代表的涵蓋產業鏈上、中、下游的光伏產業發展格局，重點抓好晉能、潞安太陽能一體化工業園區建設，打造國家級技術和工程實驗中心，力爭在高純度多晶硅、高轉換率電池等核心技術研發和應用方面實現突破，推動晉能集團2GW超高效異質結(HIT)光伏電池及組件項目建設，實現太陽能產業鏈的技術創新。

3.支撐體系

加快沉陷區光伏領跑基地外送通道建設。在做好我省4條國家重點外送通道項目建設的基礎上，為滿足大同電網大量風電、光伏等富餘電力的送出需求，建設大同500千伏彙集站;新建雁同~平魯~五寨~固賢雙迴路線路、平城~繁峙~陽泉單雙混合線路、陽泉~晉中東~潞城~晉城東雙回線路等500千伏西部通道和東部通道，大幅提升北電南送的輸送能力。

鼓勵出台太陽能發電補貼政策。全國10餘個省份已出台太陽能發電相關的補貼支持政策，晉城市走在全省的前列，出台了電量補貼和初裝補貼政策。為促進太陽能發電較快發展，應及時出台太陽能發電電量補貼政策，重點支持應用先進光伏組件的城鎮建築、工業園區和農村的分散式光伏項目，光熱及微電網示範試點項目等。

加快設立太陽能產業發展基金。聚焦高轉化率電池和組件產品研製和示範應用、城鎮能源轉型、融資難的中小企業等，財政安排產業專項資金，按照「政府引導、市場運作」的原則，與社會資本共同設立子基金，以股權投資方式，引導社會資本共同投資於太陽能產業。

持續創新開發機制。充分發揮市場決定性作用和政府協調服務職能，實行雙軌并行的開發機制，一是競爭指標，對已有業主的項目統一組織競爭方式來分配指標，二是競爭項目，集中優勢資源打造光伏基地，統一組織企業通過競爭方式分配指標。

出台協同管理機制。出台省內光伏項目備案管理實施細則。統籌屋頂光伏和新建可再生能源建築標準對接，出台新建建築同步配套光伏的設計標準和要求。