引金融活水 富一方鄉村

原標題:引金融活水 富一方鄉村

湖北省鄖縣農商行工作人員下鄉普及金融知識。

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郵政儲蓄銀行湖北省分行（以下簡稱郵儲銀行湖北省分行）、湖北省農村信用社（以下簡稱湖北農信社），靠創新工作法，打出「組合拳」，有效地推動了湖北省的精準扶貧工作開展。

創新方法促精準扶貧

郵儲銀行湖北省分行總結出金融扶貧「12345」工作法。

秉承「一」個理念。以「普惠金融」理念推動精準扶貧工作，加大金融扶貧政策優惠力度和金融資源配置的傾斜力度，加快創新金融產品和服務，不斷提升金融扶貧的精準度。至2019年，扶貧小額信貸規模力爭達到10億元，初步建成全方位覆蓋貧困地區和貧困人口的普惠金融體系。

突出「兩」類重點。一是重點支持有貸款意願，有經營項目、還款能力和還款意願的建檔立卡貧困戶，「量身打造」貧困戶評級授信管理辦法，確保扶貧信貸資金精準到戶。二是重點支持帶動貧困戶脫貧的新型農業經營主體。

打好「三」個基礎。郵儲銀行湖北省分行打造了一支2000多人的吃苦耐勞的基層客戶經理隊伍，還在全省選派33名優秀青年骨幹到縣級團委掛職鍛煉。同時，搭建一個便民平台。在縣及縣以下地區布設網點達到1237個，投放自助存取款機等機具設備1205台，建成863家農村綜合金融服務站等。為支持貧困地區經濟發展，郵儲銀行湖北省分行還組建精準扶貧項目專班，啟動了郵儲助農貸、郵儲扶貧貸、光伏扶貧貸等創新扶貧工作。

落實「四」單要求。一是單設部門。指定三農金融部為金融扶貧工作對口負責部門，建立「省、市、縣」三級聯動工作機制，全力推動金融扶貧工作開展。二是單創產品。為貧困戶開發創新產品「惠農易貸」和「郵儲扶貧貸」，制定管理辦法及考核標準，切實落實精準扶貧工作要求。三是單列資源。扶貧貸款信貸規模不設限制，貧困戶貸款可享受FTP（內部資金轉移定價）五折優惠，免收工本費、小額賬戶管理費、年費。四是單獨考核。對貧困地區不良貸款率實行差異化考核，提高不良率容忍度上限，並出台盡職免責辦法。

推進「五」項工作。一是加快網格建設。以金融服務網格化工作站為依託，建立客戶信息資料庫31萬條，貸款授信9.1億元，發放貸款6.7億元，布放商易通等助農取款機具1199台，建立工作站1378個，發放郵儲綠卡800餘萬張，實現金融基礎服務精準覆蓋。二是建立特色支行。將利川、紅安、咸豐縣、蘄春、恩施城區5家單位作為金融扶貧示範支行，給予重點幫扶與指導，開闢金融產品創新審批的綠色通道。三是推進信用體系建設。聯合農村基層黨組織、「駐村第一書記」共同開展貧困農戶信用等級評定工作，推進信用村建設活動，打造「銀村合作」平台。四是扶持創富項目。積極開展「智力扶貧」，連續三年舉辦創富大賽，支持6000多人創業創富，為貧困地區青年創業提供綜合金融服務。五是優化生態環境。積極開展「送金融知識下鄉」「送貸下鄉」等活動，切實提高貧困人群運用金融知識致富的意識和能力。

打出金融扶貧「組合拳」

2016年，湖北農信社創新模式，累計發放各項扶貧貸款51億元，帶動8萬多貧困戶增收。

創新「農商行+扶貧辦+貧困戶」模式，利用資金支持貧困戶創業脫貧。針對建檔立卡貧困戶普遍存在無抵押、無擔保的問題，由扶貧辦拿出部分扶貧資金設立風險補償基金，在湖北農信社專戶存放，實行「一個平台運作，一個專戶儲存，統一操作管理，統一擔保代償」。湖北農信社按照風險補償基金的7—10倍比例進行放大，對符合貸款條件、有技術、有項目，能夠良好經營的建檔立卡貧困戶提供單戶最高限額10萬元、3年以內、免抵押、免擔保的信用貸款，讓貧困戶自主貸款、自主發展、自主脫貧。

創新「農商行+龍頭企業+貧困農戶」模式，利用產業帶動貧困戶脫貧。湖北農信社堅持「選准一種產業，支持一批項目，形成一個優勢，輻射一方農戶，帶動一批農民脫貧」的支持原則，精準發力，與龍頭企業簽訂扶貧協議，對其發放扶貧貼息貸款。通過信貸扶持產業鏈的龍頭企業，充分發揮其產業核心的拉動作用，帶動上下游農戶脫貧。

創新「農商行+新型經營主體+貧困戶」模式，利用能人帶動脫貧。針對無技術、無獨立經營能力的貧困戶，湖北農信社積極探索間接幫扶模式，以貼息貸款的方式支持專業合作社、家庭農場、種養專業大戶的發展，通過能人、大戶帶動的方式，為有勞動意願的貧困戶提供就業崗位，為貧困種養殖戶免費提供技術、種苗等，增加其家庭收入，幫助其脫貧致富。

此外，湖北農信社大力推進「三通」工程，即：自助銀行「鎮鎮通」、電話銀行「村村通」、手機銀行「戶戶通」，努力打通農村金融服務最後一公里。目前，已布設自助存取款設備5015台，鄉鎮覆蓋率達98%；在2萬多個行政村安裝轉賬電話37000多台；410萬手機銀行用戶遍布農村千家萬戶。