印度「後院」何以頻頻起火

文/龍興春

最近，印度西孟加拉邦北部的大吉嶺地區發生持續動蕩，駐守當地的印軍於18日選擇了緊急撤離大吉嶺地區。本次騷亂的起因是西孟加拉邦政府要求當地尼泊爾語區學校10年級以下學生，將強制以孟加拉語（Bengali）作必修課，遭到了說尼泊爾語的廓爾喀人的反對。

大吉嶺地區歷史上是尼泊爾的一部分，後來被英國殖民者強行划給英屬印度，殖民統治結束后成為印度西孟加拉邦的一部分。該地區的居民主要是說尼泊爾語的廓爾喀人，而西孟加拉邦的主體是孟加拉人，該邦的官方語言是孟加拉語，這讓以尼泊爾語為母語的廓爾喀人在教育、政治參與和經濟社會方面處於不利地位，民族情感也受到傷害。

因此，廓爾喀人一直要求脫離西孟加拉邦，在尼泊爾語區建立一個單獨的邦。此次西孟加拉邦政府強制廓爾喀學生學習孟加拉語成為矛盾新的導火索。

廓爾喀人以語言不同為理由提出單獨建邦（印度的省一級行政單位）在印度並非沒有先例可循，因為，在印度，語言是行政區劃的重要標準之一。

▲發生在印度東北部的一次騷亂 圖片來自新華社

作為領土面積和人口大國，印度歷史上發生統一和分裂是常見的現象，印度歷史上分裂遠多於統一，最大的統一政權穩定統治的幅員範圍也沒超過今天印度共和國的大部。而且加之屢遭外來入侵和統治，多樣性就成為印度的特性。印度有100多個民族，人口超過1000萬的近20個，有1000多種語言和方言，使用人數較多的語言有30多個；再加上印度教、伊斯蘭教、耆那教、錫克教、佛教、基督教、猶太教等世界各大宗教在印度都有存在，印度幾乎是世界宗教博物館。

由於印度語言的多樣性，最大的印地語人口只佔總人口的約30%，把印地語列為全國的官方語言遭到各地反對，最後不得不把英語也作為官方語言。在實際使用中，英語遠遠多於印地語。邦一級官方語言，除了英語和印地語，還有當地的語言，所以很多邦有三種官方語言。

▲印度國內騷亂頻仍 圖片來自新華社

印度獨立初期只有14個邦，由於同一個邦內講幾種語言，所以各邦掀起了以語言劃分邦的運動。第一個以語言成功建立邦的是1953年從泰米爾納德邦分出來的泰盧固語的安得拉邦，這進一步激發了其他地區以語言建邦的運動。由於語言太多，印度聯邦政府擔心這樣會沒完沒了，原則上反對以語言建邦，但認可把語言作為劃分邦的重要基礎。

後來，印度陸續有新的「語言邦」產生。所以，廓爾喀人要求說尼泊爾語的地區從西孟加拉邦分出去單獨建邦的要求有其合理性，特別是被強制學習孟加拉語的情況下。

多語言引發的矛盾只是印度國內矛盾的一部分，其國內的宗教矛盾、民族矛盾也時有發生。發生在印度西孟加拉邦北部的大吉嶺地區的動蕩，並不令人意外。由此也讓外界再次看到了印度國內治理脆弱的一面。

□龍興春（學者）

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