反不正當競爭法24年首次大修 增加針對互聯網行業條款

22日據之聲《央廣新聞》報道，十二屆全國人大常委會第26次會議今天上午在北京舉行。會上，反不正當競爭法修訂草案首次提請會議審議。這也是反不正當競爭法施行近24年來的首次修訂。

現行《反不正當競爭法》從1993年12月1號開始施行，共5章33條。修訂草案共35條。主要有以下幾個方面的修改：

第一，對哪些屬於不正當競爭行為進行了準確界定。

草案明確，經營者在市場交易中，應當遵循自願、平等、公平、誠實信用的原則，遵守公認的商業道德。如果經營者違反這些規定，以不正當手段從事市場交易，損害其他經營者的合法權益，擾亂競爭秩序，則構成不正當競爭。同時，草案還增加了兜底認定條款，對於嚴重破壞競爭秩序、確需查處的市場交易行為，由國務院工商行政管理部門提出應當認定為不正當競爭行為的意見，報國務院決定。這就為查處未來可能出現的不正當競爭行為提供了法律依據。

第二，針對實踐中一些突出問題，草案補充、完善了應該禁止的不正當競爭行為規定。

比如，商業賄賂方面，除交易相對方以外，草案還規定經營者也不得賄賂可能影響交易的第三方。同時，除非有證據證明屬員工個人行為外，經營者的員工利用賄賂為經營者謀取交易機會或者競爭優勢的，應當認定為經營者的行為。另外加強了對商業秘密的保護。增加商業秘密權利人的員工以及前員工侵犯商業秘密的情形，還增加了國家機關工作人員，律師、註冊會計師等專業人員對其履職過程中知悉的商業秘密也負有保密義務。增加了互聯網不正當競爭行為的條款。這部分內容在此前修訂的過程中備受關注。

草案規定，經營者不得利用技術手段在互聯網領域從事影響用戶選擇、干擾其他經營者正常經營。比如，未經同意，在其他經營者合法提供的網路產品或者服務中插入鏈接，強制進行目標跳轉。實際上，該種行為屬於典型的流量劫持。

又比如，誤導、欺騙、強迫用戶修改、關閉、卸載他人合法提供的網路產品或者服務。在2010年騰訊訴搜狗不正當競爭案例中，搜狗拼音輸入法軟體通過彈出窗口方式，誘導用戶在「修復」輸入法時刪除QQ拼音輸入法在語言欄上的快捷方式，就屬於不正當競爭行為。此外還包括干擾或者破壞他人合法提供的網路產品或者服務的正常運行;惡意對其他經營者合法提供的網路產品或服務實施不兼容等等。

另外，反不正當競爭法修訂草案中還有幾處修改，首先理順了與其他相關法律制度的關係，刪除了反壟斷法、招標投標法等法律中已有的相關規定。同時，為了與商標法相一致，增加規定，將他人註冊商標、未註冊的馳名商標作為企業名稱中的字型大小使用，誤導公眾的，也屬於不正當競爭。

其次，完善法律責任的有關規定，包括明確民事賠償責任優先的原則，加大了行政處罰的力度，增加了對違法行為人的信用懲戒。

按照預訂日程，常委會將在本周五分組審議反不正當競爭法修訂草案，對草案提出修改和完善的建議。