7820萬千瓦！五大發電不得不去掉的煤電產能

文 | 國際能源網 王山

自2016年初以來，國家高層多次發聲，並頒布文件要求電力企業停建、緩建煤電項目，其中最惹眼的要數兩次煤電叫停動作：2016年年初，國家發改委、能源局緊急下發文件，叫停燃煤火電建設，裝機總量超183GW;2017年8月，16部委發布文件，要求全國停建和緩建煤電產能1.5億千瓦，淘汰落後產能0.2億千瓦以上，涉及煤電項目94個。

五大發電作為國內發電企業的絕對主力，其總裝機量在2017年上半年已經達到7.05億千瓦時，佔總裝機16.3億千瓦的43.25%。作為重點央企與發電大戶，五大發電的去產能任務也相應更重。

那麼在過去的一年半時間內，五大發電的去了多少產能呢?今天，國際能源網小編就為各位讀者梳理五大發電的去產能成績單。

煤電「黃金時代」已經過去

2016年初，習總書記在二十國集團工商峰會開幕式上表示，「正大力推進供給側結構性改革，主動調節供求關係」，化解過剩產能的目標任務，「是我們從自身長遠發展出發，從去產能、調結構、穩增長出發，自主採取的行動。」

2017年的政府工作報告，要求「今年要淘汰、停建、緩建煤電產能5000萬千瓦以上」。

國家發展改革委副主任、國家能源局局長努爾·白克力透露，下半年將進一步與各地銜接確定今年的煤電調控目標任務，會同有關部門開展督查。並強調2017年是防範化解煤電產能過剩風險工作全面啟動的一年。

與國家高層頻繁發聲相伴隨的是政策文件的下發與落實，從2016年開始，有關部門已先後8次以文件、通知、會議等形式，落實煤電去產能任務。

◆2016年4月，國家能源局組織召開電視電話會，介紹了《關於進一步做好煤電行業淘汰落後產能的通知》、《關於促進煤電有序發展的通知》、《關於建立煤電規劃建設風險預警機制暨發布2019年煤電規劃建設風險預警的通知》三份文件。

◆2016年9月，國家能源局發布通知，取消吉林、山西、山東、陝西、四川、西、廣東、廣西、雲南等省(自治區)15項、1240萬千瓦不具備核准建設條件的煤電項目。

◆2016年10月，國家能源局發布《關於進一步調控煤電規劃建設的通知》，規定風險預警為紅色的省份，2016年開工建設的項目，停止建設;2015年底以前開工建設的項目，也要適當調整建設工期，把握好投產節奏;對於違規的煤電項目，不予辦理業務許可證，不得併網，要責令其停止建設，並予以處理。

◆2016年11月，發布電力發展「十三五」規劃，「十三五」期間煤電裝機總量不超過1100吉瓦(GW)，國家將取消和推遲煤電建設項目1.5億千瓦以上。到2020年，全國煤電裝機規模力爭控制在11億千瓦以內

◆2017年1月，國家能源局電力司向13個省份發函，提出為實現到2020年全國煤電裝機規模控制在11億千瓦以內的目標，85個規劃和在建的項目被叫停，並縮減了特定煤電基地電力外送配套煤電項目的裝機規模。

◆2017年4月，國家能源局制發《2020年煤電規劃建設風險預警的通知》。這是能源局第二次發布煤電規劃建設風險預警，有23個地區的煤電裝機充裕度為紅色預警;湖南、海南、江蘇三省為綠色預警;河南、湖北、江西、安徽四個省份為橙色預警。

◆2017年8月，16部委發布《關於推進供給側結構性改革 防範化解煤電產能過剩風險的意見》，提出，「十三五」期間，全國停建和緩建煤電產能1.5億千瓦，淘汰落後產能0.2億千瓦以上。

五大發電需要去煤電產能7820萬千瓦

煤電去產能路徑的底線是守住11億千瓦煤電裝機目標，並儘可能為"十四五"及中長期電源結構優化預留空間。通過關停、封存、取消等措施，可以將2020年煤電裝機規模控制在10.7億千瓦左右;若進一步加大調控力度，則通過取消(推遲)部分在建項目，將2020年煤電裝機規模控制在10億千瓦左右。

而這其中，作為央企兼發電龍頭的五大發電集團沒電去產能工作首當其衝，統計顯示，去年以來國家取消或推遲五大發電煤電項目達到了7820萬千瓦。

2016年以來，出台一系列的煤電產能調控措施，當年9月份國家能源局出台《關於取消一批不具備核准建設條件煤電項目的通知》，其中包含一份煤電項目「取消一批」名單，涉及裝機容量達1240萬千瓦。

據統計，在這份名單中，涉及五大發電項目總共為870萬千瓦。國電集團涉及項目和容量最多，其中包括吉林熱電廠擴建項目、金堂「上大壓小」擴建項目、黃金埠擴建項目等5各項目，裝機容量共計650萬千瓦，占名單中全部裝機的一半以上;大唐集團項目有3個，分別為松原熱電新建項目、琿春電廠三期擴建項目和華銀東莞三聯熱電新建項目，共計裝機190萬千瓦;華電集團項目1個，為青島熱電30萬千瓦擴建項目。

2017年1月，國家能源局向甘肅等13個省份下發了銜接「十三五」煤電投產規模的函，共涉及85個煤電項目需推遲至「十四五」及以後建設投運，合計裝機規模超過1億千瓦。在此次推遲投運的煤電項目中，五大發電機組裝機總量達到3693萬千瓦，佔比接近四成。

這些項目中，大唐機組20台，合計裝機1189萬千瓦;華能機組23台，合計裝機1083萬千瓦;華電機組17台，合計裝機980萬千瓦;國電機組3台，合計裝機266萬千瓦;國家電投機組5台，合計裝機175萬千瓦。

2017年8月，16部委發布了《關於推進供給側結構性改革 防範化解煤電產能過剩風險的意見》，提出，「十三五」期間，全國停建和緩建煤電產能1.5億千瓦，淘汰落後產能0.2億千瓦以上。此次，停建、緩建的名單中，五大發電不少項目名列其中，總裝機規模達到3257萬千瓦。

停建項目中，五大發電總裝機為562萬千瓦。華電集團有兩個項目，總裝機量為190萬千瓦，投資額65.7億元;華能集團兩個項目，總裝機量為252萬千瓦，總投資額108.3億元;大唐集團一個項目，總裝機量為120萬千瓦，投資額50.9億元。

緩建項目中，五大發電均有項目涉及其中，總裝機規模為2695萬千瓦。具體情況為：大唐集團7個項目，總裝機為856萬千瓦，投資額367.2億元;國電集團7各項目，總裝機643萬千瓦，投資額296.7億元;國家電投2個項目，總裝機270萬千瓦，投資額95.1億元;華電集團4個項目，總裝機530萬千瓦，投資額208.6億元;華能集團3個項目，總裝機396萬千瓦，投資額156億元。

五大發電計劃去產能3000萬千瓦

在落實國家「取消一批、緩核一批、緩建一批」的煤電政策方面，2016年以來，各大發電集團都已經採取了措施。據不完全統計，各集團已經明確的煤電產能控制目標接近3000萬千瓦。

在2016年10月份國資委組織的一次研討會上，華能集團提出「十三五」期間關停退役647萬千瓦煤電機組，此次華能北京熱電廠燃煤機組停機備用，可以看作是「十三五」任務目標的一部分。在控制項目開發節奏方面，華能已經中止退出前期項目22個。

2016年，大唐集團落實國家嚴控煤電發展「三個一批」政策，安排取消、緩核、緩建項目11個，共計1034萬千瓦，合計佔全部已核准、在建、納入規劃項目容量的29%。做好落後產能退出，「十三五」計劃關停20萬千瓦級以下的小機14台，容量264.5萬千瓦。

2016年為推動化解產能過剩，國電集團取消了四川金堂二期、江西黃金埠二期等6個火電項目，緩建了貴州安順、山東勝利三期第二台等多個煤電項目，停緩建項目10個,共計1180萬千瓦。在此基礎上，國電集團還對外宣布，2017年將控制投資在448億元以內，相比2016年的582億元，規模同比減少逾20%，計劃新投電源項目485萬千瓦，新開工470萬千瓦。

華電集團2017年工作會議指出，該集團清潔能源裝機佔比已達37%，這表明該集團更重視結構布局調整，發展風光電，嚴控常規煤電。華電集團甚至在年度會議上提出原則上「十三五」期間不再新增煤電項目，將原先的「電力裝機佔全國市場份額10%」「控股煤炭產能1億噸/年」等規模指標淡化。

公開報道顯示，國家電投已對系統內煤電項目進行全面梳理，嚴格控制煤電發展節奏和發展布局，制訂淘汰落後產能煤電機組計劃，「十三五」期間，計劃關停煤電機組23台、裝機135.3萬千瓦。

從已經發布的五大發電2017年半年業績總結可以看出，在上半年，五大發電的電源建設中煤電建設步伐已經顯著放緩，其家電投上半年新增電力裝機233萬千瓦，全部為可再生能源;新增電力裝機中，可再生能源佔比最低的為華能，為94.5萬千瓦，也佔到了全部新增電力裝機的40%。