中國經濟新舞台--粵港澳大灣區

原標題:經濟新舞台--粵港澳大灣區

4月11日，李克強總理在任命香港第五任行政長官時重申，今年中央政府將研究制定粵港澳大灣區發展規劃，目的在於進一步密切內地與香港的交流合作。

由於粵港澳大灣區經濟總量與對外貿易額龐大，區域經濟實力雄厚，市場預期，未來粵港澳大灣區建設堪與千年大計雄安新區媲美，可能會形成「北有雄安、南有大灣」的經濟發展格局。面對又一個未來的全球創新高地，將為地方和企業帶來多少商機？

灣區經濟的概念

圍繞沿海口岸分佈的眾多海港和城鎮所構成的港口群和城鎮群，是為「灣區」，由此衍生的經濟效應，被稱為「灣區經濟」。

無論是舊金山灣區還是東京灣區，灣區城市通常都是區域創新的引領者。世界銀行的一項數據顯示，全球60%的經濟總量集中在入海口區域。從世界經濟發展規律來看，灣區已成為帶動全球經濟發展的重要增長極和引領技術變革的領頭羊。

粵港澳大灣區是指構成珠三角經濟區的九個城市，包括廣州、深圳、珠海、東莞、惠州、中山、佛山、肇慶和江門，以及香港和澳門兩個特別行政區。

大灣區發展規劃

通過構建開放型創新體系，完善創新合作體制機制，將粵港澳大灣區逐步打造成全球創新高地。

實現基礎設施與其他產業的協同發展，培育利益共享的產業價值鏈，同時加快向全球價值鏈高端邁進，打造具有國際競爭力的現代產業先導區，進而構建公共服務、就業、消費等均衡發展的生態系統。

實現灣區經濟與內陸經濟帶的協同發展，不僅利於鞏固「1+1>2」的經濟成果，還可為國內諸多開發區與新區建設提供統籌規劃與轉型升級等經驗借鑒，進而共同為打造經濟升級版提供有力支撐。

大灣區的優勢

產業互補，區域內的優勢產業包括深圳的高新產業和高端製造業，香港的金融業、服務業和高等教育資源，東莞和惠州的電子信息產品生產和佛山的裝備製造等，城市間的互補協作效應顯著。

對外開放程度高，香港特別行政區一直是與世界連通的最重要紐帶，廣東自貿區（包括前海蛇口、珠海橫琴和廣州南沙片區）也是第二批自由貿易區之一。

交通便利，港珠澳大橋、廣深港高鐵、深中通道等已建成或在建項目將促進大灣區形成「1小時生活圈」，提高區域一體化水平。

粵港澳大灣區在2016年GDP合計約9.3萬億人民幣，經濟總體量已躋身世界前四大灣區（包括紐約灣區1.4萬億美元，東京灣區1.8萬億美元和舊金山灣區0.8萬億美元）。

曾有學者測算，若以珠三角9市和港澳2區為粵港澳大灣區的主要範圍，其面積約為5萬平方公里，人口超過6600萬，經濟總量超過1.4萬億美元，超過美國的舊金山灣區。對外貿易總額超過1.8萬億美元，並且擁有世界上最大的海港群和空港群。其輻射半徑可以延伸到中西部多個省份，以及東南亞國家。

打造粵港澳大灣區的世界級城市群，必須有相應的世界級民營企業、民營品牌做先鋒，開展經濟、文化、社會等領域的廣泛交流。

為避免各個城市間產業及城市定位上同質化的問題，可以從一開始的大灣區規劃中引導城市間錯位競爭，形成優勢互補的局面。

在促進大灣區城市間協作方面，地方政府可以在交通等基礎設施建設方面著手，這是最容易做也最容易有效果的工作。正在建設中的粵港澳大橋就是一個「大手筆」，能極大改變大灣區人才、科技以及其他市場要素的流動，從而幫助各城市市場自我調節，避免同質化競爭。

「連接世界和服務內地」是灣區建設所需。參與粵港澳大灣區建設，應該進一步開放，尤其在涉企服務、營商環境、體制機制等社會軟環境的打造上要學習港澳經驗。

大灣區在營造法制化、國際化、便利化營商環境方面還有很大提升空間，未來要把營商環境的優化和提升放在更突出的位置，增強灣區經濟發展的「軟實力」，併產生輻射帶動作用。

灣區擁有香港、深圳、廣州三個世界級大港口，港澳充當著21世紀海上絲綢之路走向國際的樞紐角色，灣區將成為國家實施「一帶一路」戰略的重要支點。

要與「一帶一路」建設相協同。廣泛鏈接「一帶一路」國家開展經貿、文化交流，與發達經濟體建立緊密的直接聯繫，發揮「國際指揮中心、國際配置中心、國際城市客廳」的角色功能，提升世界級城市影響力。

「一國兩制」是處理港澳與內地關係的制度典範，CEPA（內地與香港、澳門簽署的《關於建立更緊密經貿關係的安排》）及其補充協議十、廣東協議、服務貿易協議代表了當前內地與港澳市場雙向開放的最大程度，具有不可替代的影響力。

港澳在對接國際市場、輸出專業服務方面具有優勢，可以形成「港澳標準+內地市場」的聯動機制，攜手共建粵港澳大灣區，進而提升灣區經濟的價值鏈層級，助推世界級城市群的形成。

大灣區的地產、交運、港口和自貿區相關行業都是首批的受益者。屬內地的9市製造業基礎雄厚，已形成先進位造業和現代服務業雙輪驅動的產業體系。

企業及投資人要充分利用好港澳與廣東服務貿易自由化、廣東自貿實驗區帶來的商機，以粵港澳大灣區為跳板，進入環珠三角和泛珠三角區域市場，拓展香港服務業的發展空間，促進香港經濟多元發展。

珠澳兩地地緣相近、資源互補，可以「互相支持」，珠海應以橫琴為主平台，在科教、政策、項目、資本、產業化等環節進一步全面深化對澳合作。

除了重大項目合作外，珠海和橫琴可以更多引進澳門科技型中小企業和創業團隊，為更多國際化創新團隊落戶提供平台支持和政策優惠。而在產業化環節中，可以加強兩地互融互通，大力引進澳門資本來加速技術和項目實現產業化。

的粵港澳大灣區，發展條件好、競爭力強，一旦建成，有望成為世界最大的城市帶，並作為「經濟拳頭」參與全球經濟的競爭。其不僅是資源的融合，也是創新科技的融合，更是體制機制的融合，法律制度的融合。粵港澳大灣區將逐步發展為全球經濟發展的引擎，匯聚全球人才的聚集地，全球創新創業的活力區，國際型的大灣區。