山東激活國企發展新動能 實現國有資產保值增值

山東在國有資產結構性矛盾突出、盈利能力差等不利條件下，用體制改革激活發展新動能，實現國有資產保值增值。

2017年一季度，山東能源新礦集團華恆礦業迎來連續五年虧損后的首個盈利季，礦長孫常軍算了這樣一筆賬：2017年一季度的精煤價格比2012年(每噸)要低200元，但是2012年，我們虧損了一個億，這就說明，通過改革，我們職工的活力給激發出來了。

在價格回落的形勢下實現盈利，孫常軍所說的改革，是今年礦上推行的自主經營體。就像土地的包產到戶，在管理成本、經營任務等指標競標中獲勝的人，就是每個礦井的承包人。礦井國有產權不變，承包人在用人、管理和分配上，都有自主權；一年期內經營出色，競標人和經營團隊就能拿到礦井總利潤一半的獎勵。

「成立自主經營體之後，實際是給自己乾的活，它不是跟以前大鍋飯的那種性質，這樣職工的積極性更高，當自己的事來干，他就能幹好。」華恆礦業自主經營體負責人張慶林告訴記者說。自主經營體，讓華恆礦業的噸煤成本降低了100多元，生產效率卻提高了近一倍。

這場改革中，整個新礦集團52家下屬企業全部推行自主經營，「統管」變成了「放管」。一季度，集團不光結束了持續兩年半的虧損，還賺回來13個多億。山東能源新礦集團董事長張若祥介紹說：「就管主要領導、管主要指標、管追責考核，那些(剩下的)事情，必須還是以放為主，只有放才能放出積極性來，放出活力來。」

除了新礦集團的內部自主經營，在山東這一輪的國企改革中，25家國企還實行了高管契約化管理，58家企業試點混合所有制改革，省管企業負責人薪酬，也按市場原則差異化分配。較早完成混改的煙台冰輪集團，員工出資持股規模佔到了48%。煙台冰輪股份有限公司黨委副書記董大文介紹說：「員工通過改制出資，成為企業的股東，企業發展的活力得到了顯著的增強，改制了近十年，冰輪集團的營業收入增長了20倍，利潤增長了31倍。」

截至目前，山東已出台20多個文件，50多項配套制度，基本完成了國企改革的頂層設計。體制改革激活了發展新動能，今年一季度，山東省管國有資產總量和利潤達到20929億和85億，同比分別增長了27%和498%。

山東省國資委黨委書記、主任張斌表示：「應該說這個政策建設和制度體系的建設，我們山東走在了全國的前列，在接下來的工作中，就是如何把這些政策更紮實地落到實處，讓它真正的落地生根、見效。」(記者 魏波 臨沂台 徐奇 煙台台 門曰航)